作者：劉建華（中國新聞出版研究院傳媒研究所執(zhí)行所長、研究員，河北傳媒學(xué)院教授）；楊雨晴（河北傳媒學(xué)院新聞傳播學(xué)碩士研究生）

【摘要】十年奮力前行，我國媒體融合發(fā)展取得十大突破：黨的新聞輿論工作理論創(chuàng)新成果斐然，成為指導(dǎo)媒體融合發(fā)展當(dāng)下與未來的主要理論支撐；習(xí)近平總書記媒體融合發(fā)展論述不斷邏輯化與系統(tǒng)化，成為傳媒業(yè)健康發(fā)展的理論指引與實踐抓手；媒體融合發(fā)展政策不斷完善，成為傳媒業(yè)勇于創(chuàng)新的強(qiáng)大保障；黨端、短視頻成為宣傳報道第一抓手，豐富了輿論引導(dǎo)的傳播平臺與手段；中央和省級黨媒初步建成新型主流全媒體，成為確保意識形態(tài)安全的中流砥柱；市級媒體朝融媒體中心目標(biāo)快速邁進(jìn)，成為媒體融合發(fā)展新的增長極；縣級融媒體中心全面挺進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)主陣地，極大拓展了新型主力軍陣容；媒體技術(shù)不斷革新，引領(lǐng)中國傳媒彎道超車走在國際傳媒前沿隊列；全媒體人才隊伍不斷擴(kuò)大，有力夯實了傳媒全行業(yè)核心競爭力；國際傳播能力不斷加強(qiáng)，有效傳播了我國良好的國際形象。

【關(guān)鍵詞】媒體融合；十年發(fā)展；十大突破

經(jīng)過十年的融合發(fā)展，我國傳媒業(yè)取得了較大成功，基本實現(xiàn)了融合發(fā)展目標(biāo)。一個個融媒體機(jī)構(gòu)已然成型，全媒體傳播能力已然具備，全媒體內(nèi)容生產(chǎn)也在不斷地提質(zhì)增效，新型主力軍挺進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主戰(zhàn)場也漸穩(wěn)腳跟，發(fā)揮強(qiáng)大的意識形態(tài)塑造和主流價值觀傳播作用，主流輿論陣地得到穩(wěn)固。在眾多成績中，核心突破主要表現(xiàn)在以下十個方面。

一、黨的新聞輿論工作理論創(chuàng)新成果斐然 [1]

2023年10月召開的全國宣傳思想文化工作會議正式提出了習(xí)近平文化思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議等不同場合的講話中，提出了一系列新思想新觀點新論斷。[2]這些新思想新觀點新論斷，是黨的新聞輿論工作重要創(chuàng)新成果，形成了自己的理論體系，明晰了自身的坐標(biāo)定位、核心本質(zhì)、根本要求、根本目的、關(guān)鍵保障、工作理念和工作方法。這個新聞輿論工作理論體系是習(xí)近平文化思想的重要內(nèi)容和有機(jī)組，是指導(dǎo)我國宣傳思想文化事業(yè)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。新聞輿論工作的理論創(chuàng)新成果主要內(nèi)容包括：新聞輿論工作本體論：以人民為中心的工作導(dǎo)向；新聞輿論工作原則論：黨性與人民性的統(tǒng)一；新聞輿論工作功能論：新聞輿論“48”字方針；新聞輿論工作效益論：社會效益為首位的兩個效益相統(tǒng)一；新聞輿論工作宣傳論：輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一；新聞輿論工作方法論：輿論引導(dǎo)的時度效；新聞輿論工作發(fā)展論：全媒體的融合發(fā)展；新聞輿論工作場域論：網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體；新聞輿論工作對外傳播論：“講故事”的國際傳播；新聞輿論工作教育論：“部校共建”新聞學(xué)院。

“以人民為中心的工作導(dǎo)向是中國特色社會主義新聞出版業(yè)存在發(fā)展的定海針與壓艙石，規(guī)定了我國新聞出版的根本屬性，解決了新聞出版的本體問題。在2013年8月19日全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求與提高素養(yǎng)結(jié)合起來。”[3]以人民為中心的導(dǎo)向包括新聞輿論工作本體論理論、根本屬性、生產(chǎn)、功能、意義等內(nèi)容。黨性與人民性的統(tǒng)一包括新聞輿論工作原則理論及其基本內(nèi)涵、根本要求和意義等內(nèi)容。新聞輿論“48”字方針明確了新聞輿論工作的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、統(tǒng)戰(zhàn)功能、文化功能、教育功能與外交功能，具體包括新聞輿論工作功能論的形成背景、理論溯源、基本內(nèi)容、實現(xiàn)的基本條件和意義等內(nèi)容。社會效益為首位的兩個效益相統(tǒng)一包括新聞輿論工作效益論的理論根基、歷史淵源和現(xiàn)實邏輯、基本內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑等內(nèi)容。輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一包括其理論溯源、必然性、體系構(gòu)建、實現(xiàn)路徑等內(nèi)容。新聞輿論工作的時度效包括其理論溯源、基本內(nèi)涵、方法論意義、要求與原則、實踐應(yīng)用等內(nèi)容。全媒體融合發(fā)展的目標(biāo)是在全國范圍內(nèi)建立強(qiáng)大有效的全媒體傳播體系，發(fā)揮主力軍在新時代“治國理政”中的作用，包括媒體融合發(fā)展的社會背景、重大意義、基本內(nèi)涵、發(fā)展路徑等內(nèi)容。“習(xí)近平總書記指出，講故事是國際傳播的最佳方式?！盵4]“講故事”的國際傳播包括我國對外傳播事業(yè)的歷史進(jìn)階、當(dāng)前對外傳播研究的主要著力點、黨的對外傳播理論的主要內(nèi)涵與時代要求、對外傳播的文化差異機(jī)理等內(nèi)容?！安啃９步ā毙侣剬W(xué)院包括黨的新聞輿論工作人才觀、教育觀及其實踐運(yùn)用等內(nèi)容。

十八大以來黨的宣傳思想文化工作理論創(chuàng)新成果有其內(nèi)在規(guī)定性，形成了內(nèi)涵豐富的邏輯體系。在這個邏輯體系中，以人民為中心的工作導(dǎo)向、黨性與人民性的統(tǒng)一、新聞輿論“48”字方針、社會效益為首位的兩個效益相統(tǒng)一、輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一、新聞輿論工作的時效度、全媒體的融合發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、“講故事”的國際傳播、“部校共建”新聞學(xué)院十個方面全面闡釋了新聞輿論工作是什么、為誰服務(wù)、如何服務(wù)等理論問題，對新聞輿論工作的本體屬性、傳播功能、傳播對象、傳播機(jī)制、傳播方法手段、傳播效果、國際傳播及人才教育等維系新聞輿論生態(tài)鏈有序健康運(yùn)行的具體理論問題，都作了專門性的解釋，形成一個具有強(qiáng)大理論解釋性與科學(xué)未來預(yù)測性的系統(tǒng)理論架構(gòu)?！耙匀嗣駷橹行牡墓ぷ鲗?dǎo)向”是靈魂所在，是貫穿其他重大新思想新判斷的主線。其他重大新思想新判斷是“以人民為中心的工作導(dǎo)向”在新聞輿論工作各個領(lǐng)域各個方面的生動展開與具體體現(xiàn)。第一，作為新聞輿論工作功能的“48”字方針，是“以人民為中心的工作導(dǎo)向”的內(nèi)在要求；第二，黨性與人民性的統(tǒng)一、輿論監(jiān)督與正面宣傳的統(tǒng)一，是“以人民為中心的工作導(dǎo)向”的根本任務(wù)與根本原則；第三，全媒體的融合發(fā)展、新聞輿論工作的時度效、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體、社會效益為首位的兩個效益相統(tǒng)一、“部校共建”新聞學(xué)院是“以人民為中心的工作導(dǎo)向”的根本保障；第四，“講故事”的國際傳播是“以人民為中心的工作導(dǎo)向”的新聞輿論工作 營造良好外部環(huán)境的迫切需要。

二、習(xí)近平總書記媒體融合發(fā)展論述邏輯化系統(tǒng)化 [5]

十年來，習(xí)近平總書記關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的論述，展示出一條清晰的演進(jìn)軌跡，不斷邏輯化與系統(tǒng)化，從“你是你、我是我”，到“你中有我、我中有你”,到“你就是我、我就是你”，到“四全”媒體，最后在全媒體傳播體系建成的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。

2013年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要適應(yīng)社會信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”[6]。2014年8月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上強(qiáng)調(diào)，“要堅持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合”[7]。2015年12月，習(xí)近平總書記在視察解放軍報社時指出，“‘互聯(lián)網(wǎng) +’就是‘互聯(lián)網(wǎng) +各個傳統(tǒng)行業(yè)’”[8]。2015年12月，習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話中提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的五點主張。[9]2016年2月，習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，“融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一”“要盡快從相‘加’階段邁向相‘融’階段，從‘你是你、我是我’變成‘你中有我、我中有你’，進(jìn)而變成‘你就是我、我就是你’，著力打造一批新型主流媒體”[10]。2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。2017年12月，習(xí)近平總書記在給第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的致信中指出要攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。[11]2018年4月，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，“把握好時度效，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”[12]。2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出，要使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量；要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾 [13]。2019年1月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題 [14]。2020 年 6 月，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動媒體融合向縱深發(fā)展，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”[15]。2021年11月，習(xí)近平總書記致信祝賀新華社建社 90周年時指出，“加快融合發(fā)展，加強(qiáng)對外傳播，努力建成國際一流新型全媒體機(jī)構(gòu)”[16]。2022 年 10 月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“鞏固壯大奮進(jìn)新時代的主流思想輿論”“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”[17]。

媒體深度融合發(fā)展成功與否的根本前提是要把握好習(xí)近平總書記媒體融合發(fā)展論述的基本邏輯及行業(yè)社會生產(chǎn)總過程的關(guān)鍵節(jié)點。三個基本邏輯分別是：從媒體角色與功能邏輯來看，媒體融合發(fā)展的根本宗旨是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神力量和輿論支持。從媒體傳播主體地位邏輯來看，媒體融合發(fā)展的根本目的是占領(lǐng)輿論引導(dǎo)、思想引

領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點。要實現(xiàn)鞏固共同思想基礎(chǔ)、提供強(qiáng)大精神動力和輿論支持的根本宗旨，需要融合發(fā)展后的新型主流媒體能夠占領(lǐng)信息傳播的制高點。從媒體社會生產(chǎn)總過程邏輯來看，媒體融合的根本任務(wù)是建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。融媒體社會生產(chǎn)總過程八個節(jié)點分別是：從融合技術(shù)上來看，主流媒體要以先進(jìn)技術(shù)為支撐；從融合主體來看，要深化體制機(jī)制改革，推動媒體

市場主體深度融合，打造一批具有強(qiáng)大影響力競爭力的新型主流媒體；從融合生產(chǎn)來看，要推動內(nèi)容與技術(shù)深度契合，必須以內(nèi)容建設(shè)為根本；從融合創(chuàng)新來看，要實現(xiàn)內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營和管理等方面的持續(xù)創(chuàng)新；從融合政策來看，各級黨委和政府要加大對媒體融合發(fā)展的支持力度；從融合人才來看，要加大力度培養(yǎng)全媒體人才；從融合消費場域來看，要融通線上線下，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體；從融合對外傳播來看，把握國際傳播領(lǐng)域移動化、社交化、可視化的趨勢，構(gòu)建對外傳播話語體系。

三、媒體融合發(fā)展政策不斷完善

2014年8月18日中央全面深化改革委員會發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國媒體融合已經(jīng)從媒體行業(yè)的發(fā)展措施上升到頂層設(shè)計，并作為國家戰(zhàn)略開始實施。媒體融合發(fā)展政策是我國傳媒業(yè)過去十年行業(yè)政策的重要組成部分，是我國傳媒業(yè)發(fā)展過程中的核心議題，是黨和國家對技術(shù)驅(qū)動的媒體融合所做出的回應(yīng)與關(guān)

切。[18]在中國式媒體融合演進(jìn)過程中，傳媒業(yè)與政治權(quán)力的相融從探索階段到融合初級階段，到融合升級階段，再到目前的深度融合階段，政治邏輯一直嵌于媒體邏輯之中，意在對技術(shù)驅(qū)動所引發(fā)的社會結(jié)構(gòu)變革起到調(diào)節(jié)與規(guī)范作用，意在讓主流意識形態(tài)在不斷革新的媒體格局之中占領(lǐng)輿論高地、發(fā)揮主流引導(dǎo)作用。[19]基于我國傳媒業(yè)過往十年發(fā)展的語境判析，媒體融合政策具有以下特征：

（一）數(shù)量聚集性增長

2014年至2023年間，我國中央級政府管理機(jī)構(gòu)出臺媒體融合相關(guān)政策將近 40 條。從每年發(fā)布政策數(shù)量來看，2014 年與 2016 年國家發(fā)布政策最少，均為一條，分別為《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》與《關(guān)于進(jìn)一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》。[20] 隨后 2019年迎來高峰期，國家層面發(fā)布政策高達(dá) 14 條，這一年也是全媒體傳播體系建設(shè)提出的一年，也是縣級融媒體中心建設(shè)提出后全力發(fā)展的一年，由此正式形成中央、省級、市級、縣級媒體為架構(gòu)的現(xiàn)代融媒體系。2019 年的政策無論是數(shù)量還是覆蓋范圍都遠(yuǎn)超任何時期，《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》等相關(guān)政策，讓媒體融合不再是簡單“相加”，而是形成了從上到下、從下到上融合互助的穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。制度化的政策為縣級融媒體中心建設(shè)提供要求與規(guī)范，鼓勵縣級政府部門積極與縣級融媒體中心進(jìn)行對接，加快實現(xiàn)政務(wù)新媒體建設(shè)，且為廣播電視媒體的融合發(fā)展指明方向。

（二）技術(shù)要素被持續(xù)關(guān)注

從政策關(guān)注的技術(shù)要素重點來看，十年政策發(fā)展之路可大致劃分為三個階段：第一階段（2014-2018）以“互聯(lián)網(wǎng) +”為技術(shù)要素；第二階段（2018-2022）以“大數(shù)據(jù) + 政務(wù) / 服務(wù) / 商務(wù)”為技術(shù)要素；第三階段（2022-2023）以“數(shù)字化”為技術(shù)要素。[21] 第一階段政策以互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展、服務(wù)用戶為主。2015年 3 月，國家發(fā)改委、工信部等多部門聯(lián)合制定了“互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃。同年，我國第一家專注于媒體融合的研究院——“CTR 媒體融合研究院”正式成立。第二階段政策文本以大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)為主。自2018 年開始，縣級融媒體中心成為關(guān)鍵詞，如何更快推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)、如何提升媒體的信息傳播、政府治理、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)是這一階段的熱點話題。數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同振，加快建設(shè) 5G 信息服務(wù)中心。第三階段政策文本以數(shù)字化建設(shè)為主。2023年《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，

強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。

（三）規(guī)范主體范圍廣泛

從政策關(guān)注主體對象來看，可分為對四級媒體、政務(wù)新媒體、商業(yè)平臺等各主體內(nèi)容的規(guī)范與要求。以四級媒體為主體的政策，2018 年 11 月《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》打通信息傳播“最后一公里”；地市級媒體深度融合發(fā)展相關(guān)政策自 2022年推出，將一直處于邊緣地帶的地市級融媒體中心建設(shè)擺到政策層面上，成為研究發(fā)展的重點對象。以信息安全治理為主體的政策，從《關(guān)于促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》到《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策，這些政策既提出了媒體加快布局移動互聯(lián)網(wǎng)陣地，也注重從基礎(chǔ)設(shè)施入手杜絕網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患；2020 年3月發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》推動了網(wǎng)絡(luò)輿情檢測平臺向不同政府部門延伸。

四、黨端、短視頻成為宣傳報道第一抓手

2021年10月20日，國家網(wǎng)信辦公布的最新版《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》，首次將公眾賬號和應(yīng)用程序納入其中，標(biāo)志客戶端成為正式新聞媒體。這里的客戶端實際上是指以手機(jī)為載體的移動客戶端，作為一種信息平臺，可以容納不同功能的媒介形態(tài)，報刊圖書、廣播電視、新興媒體等所有媒介都可以在客戶端呈現(xiàn)，同時，客戶端還可以提供新聞信息之外的服務(wù)。通過客戶端這個入口，人們可以進(jìn)行社交互動、辦理政務(wù)、生活繳費，甚至可以利用它解決所有的生存方式問題。

客戶端是繼報刊、廣播電視、網(wǎng)站之后的又一黨的重要喉舌，并且將會作為新型主力軍的主要力量發(fā)揮信息傳播和輿論引導(dǎo)作用。黨端已經(jīng)成為黨媒的重要家庭成員，作為一種新的媒介業(yè)態(tài)，擁有跟報紙、期刊、廣播電視、網(wǎng)站等相同的新聞傳播發(fā)展歷史地位，是承繼這些媒介業(yè)態(tài)的最新一代媒介，具有自己特有的本質(zhì)屬性與功能特點，發(fā)揮不可替代的信息傳播與社會服務(wù)作用。2023（第七屆）全國黨媒網(wǎng)站高峰論壇發(fā)布的《2022-2023 報業(yè)融合發(fā)展觀察報告》顯示：考察的 1330 家報紙中，自建客戶端達(dá) 570 個，開通率達(dá) 42.9%,還有 13 家報紙的客戶端新增下載量超過千萬。[22] 黨媒客戶端建設(shè)具有全局性、戰(zhàn)略性意義，是黨媒的重要組成部分。堅持移動優(yōu)先原則，將人力、資源、資金等匯集于移動客戶端建設(shè)中，成為媒體轉(zhuǎn)型、深度融合發(fā)展、建設(shè)全媒體傳播體系的重要舉措。

根據(jù) CTR 監(jiān)測數(shù)據(jù)，截至 2022 年底，8 家央媒共有 18 款新增下載量過百萬的自有 APP 產(chǎn)品，38 家省級以上廣電機(jī)構(gòu)共有 64 款累計下載量過百萬的自有 APP 產(chǎn)品；2022 年主流媒體機(jī)構(gòu)累計下載量達(dá) 500 萬以上的自有 APP 共計 23 款，相較于年初增長 15%，共有 22 款自有產(chǎn)品下載量增幅超過均值水平。[23] 我國中央級、省級、地市級、縣級各級媒體已全面推進(jìn)新聞客戶端建設(shè)。中央級新聞客戶端以人民日報客戶端、新華社客戶端、央視新聞客戶端等為主，三家旗下又有“人民智云”“人民視頻”“央視頻”等各類客戶端，各客戶端所提供的信息服務(wù)有所不同，內(nèi)容豐富、形式多樣。省級新聞客戶端建設(shè)成果卓著，有些黨報集團(tuán)把黨端作為主要方陣來建設(shè)，如重慶日報集團(tuán)的黨端集群，其他省媒黨端如津云新聞、北京時間、動靜新聞、大象新聞、極光新聞、觸電新聞、川觀新聞、七彩云端、荔枝新聞、中國藍(lán)新聞、閃電新聞、騰格里新聞、長江云、芒果云、今視頻、視聽海南、冀時等，全面關(guān)注社會民生熱點，成為省內(nèi)信息發(fā)布的第一大渠道平臺。同樣，地市級媒體也加速將資源配置的重心向移動端傾斜，占領(lǐng)輿論高地，發(fā)揮社會治理作用，如湖州市新聞傳媒中心客戶端“南太湖號”、無錫市廣播電視集團(tuán)客戶端“無錫博報”、長沙市廣播電視集團(tuán)客戶端“我的長沙”、紹興市新聞傳媒中心客戶端“越牛新聞”、齊齊哈爾市融媒體中心客戶端“看齊通”、梅州市廣播電視臺客戶端“無線梅州”等?？h級移動客戶端的建設(shè)不僅將政務(wù)與社會功能連為一體，也為本地提供了綜合信息服務(wù)，如掌心長興、愛安吉、智慧尤溪、最江陰、冀云香河、畫屏分宜、邳州銀杏甲天下、藏源發(fā)布、項城云等客戶端。

整合客戶端資源提供創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實現(xiàn)傳播矩陣的精簡化，是黨媒客戶端今后發(fā)展的新方向。如浙江日報傳媒集團(tuán)旗下“浙江新聞”“天目新聞”“小時新聞”三端合一為潮新聞客戶端，早已正式上線，全網(wǎng)用戶超 1 億、端內(nèi)用戶突破 4000 萬，最高日活超過 50 萬。潮新聞客戶端的定位一直以來都十分清晰——深耕浙江、解讀中國、影響世界，凸顯“三味特色”——新時代味、人文味、浙江味。用戶是客戶端存在的根本，留住用戶，增強(qiáng)用戶黏性，思考客戶端與用戶間的關(guān)系是提高自身影響力的重要問題。如澎湃新聞客戶端打造用戶交互社區(qū)“澎友圈”，讓用戶在客戶端內(nèi)便可進(jìn)行溝通交流，增強(qiáng)了用戶間的互動連接，并且從用戶視角出發(fā)，對客戶端各頻道的置頂推薦區(qū)、客戶端彈窗新聞等仍堅持人工精選,從用戶出發(fā)，抓住用戶興趣愛好。

新媒體時代，相比文字內(nèi)容，短視頻因其直觀化、個性化、娛樂性，廣受人們歡迎，實現(xiàn)了很好的傳播效果。第 52 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至 2023 年 6 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 10.79 億人，短視頻用戶規(guī)模達(dá) 10.26 億人，用戶使用率為 95.2%。

一方面，以“內(nèi)容—傳播—技術(shù)”為邏輯起點，短視頻表現(xiàn)出的時間跨度、空間重構(gòu)和情感共鳴維度，成為媒體宣傳報道內(nèi)容的重要基點；另一方面，黨端以短視頻破圈入局，形成央地同頻、多方互動的利好發(fā)展樣態(tài)，對短視頻的內(nèi)容、價值觀、表現(xiàn)手法等方面均可發(fā)揮引領(lǐng)作用。[24] 譬如川觀新聞，在繼續(xù)做強(qiáng)“C視頻”賬號矩陣的基礎(chǔ)上，川觀新聞 10.0 版將創(chuàng)新推出“雙端”一體運(yùn)行的 APP，視頻端為用戶提供沉浸式體驗和年輕態(tài)交互?；趯θ騻鞑ド鷳B(tài)、輿論環(huán)境與行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的判析，短視頻是各主流媒體建設(shè)全媒體傳播體系、搶占輿論陣地、重塑主流輿論格局、宣傳重大主題、傳遞主流聲音、實現(xiàn)黨心民意協(xié)調(diào)同步發(fā)展的“第一抓手”。

就黨端宣傳報道而言，短視頻又有特別的意義：一是短視頻敘述媒介事件，弘揚(yáng)主旋律。以二十大召開為例，人民網(wǎng)與人民日報“一本政經(jīng)”工作室出品的報網(wǎng)融合產(chǎn)品——《你問我答·二十大》短視頻欄目，采用記者講述 +MG 動畫相結(jié)合的方式，播放量超 4 億。以國慶 70 周年為例，中國新聞網(wǎng)制作了百余條相關(guān)短視頻，形成了包括《干了這杯解暑藥，斗

志昂揚(yáng)向前進(jìn)！》《全場高唱中華人民共和國國歌》《女兵方隊，英姿颯爽！》《閱兵沒看夠？看小數(shù)細(xì)數(shù)國慶 70 周年閱兵中的那些“首次”》等各主題短視頻的全平臺、全賬號、全矩陣、全時段、全流程投放傳播矩陣。近十年來，黨媒聚焦重大媒體事件，精心策劃、 守正創(chuàng)新，以立體化傳播矩陣，打造沉浸式視聽盛宴，傳達(dá)共通性細(xì)膩情感，推出一系列高站位的主題宣傳報道。二是短視頻內(nèi)容青春化，引領(lǐng)社會價值觀。年輕一代逐漸成為新聞產(chǎn)品的主消費群體，主流媒體也作出相應(yīng)回應(yīng)，所生產(chǎn)的短視頻內(nèi)容逐漸趨于年輕化的語言表達(dá)、技術(shù)呈現(xiàn)、選題策劃，更符合年輕人消費習(xí)慣。以“億萬年輕人的生活方式”為口號的封面

新聞，樹立面對年輕人的傳播理念，其新聞產(chǎn)品在語言表達(dá)、敘事邏輯、用戶體驗等方面均趨于年輕化。比如其短視頻《你絕對沒見過的史詩級 cosplay》《帕梅拉也在瘋狂安利的養(yǎng)生操——八段錦》《更適合中國寶寶體質(zhì)的常識課》等年輕化的標(biāo)題，貼近當(dāng)代年輕人的表達(dá)方式，看似“奇葩”，實則都在科普相關(guān)知識。財經(jīng)新聞《財經(jīng) Rap 說兩會》等視頻從說唱的角度切入，用新穎、頗具趣味的語言解讀二十大內(nèi)容，讓年輕群體通過自己所喜歡的方式感悟社會價值觀與二十大精神。三是短視頻思維技術(shù)化，優(yōu)化視聽生態(tài)。技術(shù)迭代為媒介與媒介產(chǎn)品賦予全新的活力，樹立技術(shù)思維，關(guān)系著短視頻內(nèi)容呈現(xiàn)方式的革新。黨端在發(fā)展短視頻的過程中積極利用新興技術(shù)滿足受眾視聽需求，對呈現(xiàn)方式和內(nèi)容進(jìn)行不斷調(diào)整。2022年北京冬奧會期間，央視頻引入“AI 智能剪輯”系統(tǒng)，短時間內(nèi)將整場比賽內(nèi)容剪輯為幾分鐘的賽事視頻，并及時在各大平臺發(fā)布。此外，短視頻平臺還積極開拓社交功能，踐行“強(qiáng)社交、高互動”的運(yùn)行模式，進(jìn)一步增強(qiáng)短視頻內(nèi)容的市場占有率。央視網(wǎng)推出“4K+VR”微紀(jì)錄片《幸福坐標(biāo)》，通過平行時空鏡頭、AR 特效等技術(shù)的運(yùn)用，將我國脫貧攻堅的奮

斗歷程以互動的方式呈現(xiàn)給用戶。

五、中央和省級黨媒初步建成新型主流全媒體

中央和省級黨媒始終代表著執(zhí)政黨的立場，體現(xiàn)著社會主流意識形態(tài)和主流價值觀。十年來，我國主流媒體在頂層設(shè)計、模式改革、平臺構(gòu)建、隊伍建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、體制機(jī)制改革等方面均取得了全面進(jìn)展，加速構(gòu)建新型主流媒體是媒體轉(zhuǎn)型和深度融合的抓手和關(guān)鍵，是主流媒體適應(yīng)分眾化、個性化傳播趨勢，尊重新聞傳播規(guī)律，承擔(dān)社會責(zé)任的必然選擇，是國家和政府把握主要輿論陣地的方式與手段?？v觀中央與省級黨媒十年發(fā)展歷程中的現(xiàn)實與實踐，媒體融合的道路逐漸清晰化，目標(biāo)逐漸明確化，要求也逐漸精細(xì)化。

（一）道路選擇階段

《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》制定從“新型主流媒體”到“新興媒體集團(tuán)”再到“現(xiàn)代傳播體系”的融合目標(biāo)。一是新聞生產(chǎn)模式探索時期。2015年3月人民日報在全國兩會時積極探索“中央廚房”模式，建構(gòu)起具備整體融合形態(tài)的新技術(shù)平臺和組織架構(gòu)，在當(dāng)時形成了全新的全體系生產(chǎn)模式。[25] 從中央到地方的諸多主流媒體依照“中央廚房”進(jìn)行媒體流程再造，形成常態(tài)化運(yùn)行的實踐模式，為今后的內(nèi)容建設(shè)提供保障。二是集團(tuán)化建設(shè)時期。2014年中央首次提出“新型主流媒體集團(tuán)”的概念，此后，傳媒界響應(yīng)政策，各級黨媒率先組建為新型主流媒體集團(tuán)，建設(shè)新型主流媒體集團(tuán)成為主流媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效路徑。2013年10月，上海報業(yè)集團(tuán)成立；2018年3月，中央三臺組建為中央廣播電視總臺。三是從“傳播格局”到“傳播體系”。2018年6月15日，習(xí)近平總書記致信祝賀人民日報創(chuàng)刊 70 周年時提出要構(gòu)建全媒體傳播格局。2020年9月《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》提出要“建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系”。我國媒體融合發(fā)展由此開啟了以建設(shè)全媒體體系為目標(biāo)的階段。黨的二十大報告更是指出“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”。

　?。ǘ┠繕?biāo)初步完成

我國媒體融合發(fā)展的十年出臺了一系列相關(guān)政策，形成了涵蓋方向、思路、措施、理念等內(nèi)容的較為系統(tǒng)化的頂層設(shè)計，為建設(shè)新型主流媒體提供了全面的指導(dǎo)。各級媒體積極樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、加強(qiáng)社會信息服務(wù)能力、推進(jìn)深化體制機(jī)制改革和培養(yǎng)全媒體人才，發(fā)揮著引導(dǎo)社會輿論、傳播主流聲音、占領(lǐng)信息制高點、助力國家治理現(xiàn)代化的作用。一是全媒體

矩陣基本建成。人民日報已初步構(gòu)建起全媒體傳播方陣，發(fā)展成為擁有報、刊、網(wǎng)、端、微、屏等10多種載體的新型主流媒體。二是搭建服務(wù)平臺。江西省以“市縣全覆蓋、上下能對接、數(shù)據(jù)可互通”為目標(biāo)，遵循“先聯(lián)網(wǎng)、后建設(shè)，能聯(lián)則聯(lián)、盡量多聯(lián)”的原則，搭建省級城市綜合管理服務(wù)平臺。三是體制機(jī)制創(chuàng)新。河北日報報業(yè)集團(tuán)重構(gòu)新型采編發(fā)網(wǎng)絡(luò)，2021 年推進(jìn)采編機(jī)構(gòu)設(shè)置改革，新設(shè)新媒體中心，新設(shè)事業(yè)發(fā)展和項目部；加強(qiáng)考核引導(dǎo)和人才隊伍建設(shè)，將全媒體人才向移動端、互聯(lián)網(wǎng)平臺上傾斜，努力打造一支辦報、辦網(wǎng)、辦新媒體的全能型人才隊伍。

（三）著手未來發(fā)展

在第四次科技革命和第三次全球傳播浪潮的大環(huán)境之下，媒體融合早已進(jìn)入了“下半場”與“深水區(qū)”。我國主流媒體經(jīng)過三網(wǎng)融合、報網(wǎng)互動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、移動端建設(shè)等過程，已然邁入了智媒體階段，這也是主流媒體發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要階段。大數(shù)據(jù)時代背景之下，傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型為新型主流媒體必須看重技術(shù)創(chuàng)新與數(shù)據(jù)價值并貫徹數(shù)據(jù)化理念。如新華社建立媒體融合生產(chǎn)領(lǐng)域第一個國家重點實驗室“5G 融媒體應(yīng)用生態(tài)聯(lián)盟”。同時，新華社等頭部媒體一直以來堅持黨媒管黨，加快融合步伐，努力建成國際一流新型全媒體機(jī)構(gòu)，更好地履行黨中央喉舌、耳目、智庫職責(zé)。[26]

六、市級媒體朝融媒體中心目標(biāo)快速邁進(jìn)

地市級媒體在央、省、市、縣級融媒體體系中發(fā)揮著承上啟下作用，是四級媒體融合發(fā)展布局中的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)全媒體體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義，承擔(dān)著中間地帶功能與社會治理職能。我國地市級媒體融合發(fā)展表現(xiàn)出了多元融合、跨界融合、管理融合的趨勢，初步形成了集創(chuàng)新性、多元性、協(xié)同性等特點于一體的地市級融媒體中心發(fā)展格局。中宣部、財政部、廣電總局在 2022 年 4 月發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)地市級媒體加快深度融合發(fā)展實施方案的通知》，明確了 60 家地市級“融媒體中心”作為試點并提出了“圍繞著深化改革，嚴(yán)格落實好試點工作”的要求。[27]

　?。ㄒ唬┤诿浇ㄔO(shè) + 運(yùn)營模式

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022年底，全國60個市級融媒體中心試點中，已完成機(jī)構(gòu)整合接近 90%。動作較快的如甘肅省，除省會城市以外的13個市州融媒體中心已全部完成機(jī)構(gòu)整合并掛牌成立；浙江省至 2023 年6月底，除杭州、寧波外，其余各市都完成報紙、廣電資源整合，建成市級融媒體中心；江西省在 2023 年6月底前全面完成市級融媒體中心改革，實現(xiàn)全省各設(shè)區(qū)市級融媒體中心掛牌全覆蓋。錫林郭勒盟融媒體中心、大理州融媒體中心、黔南州融媒體中心、克孜勒蘇融媒體中心、巴彥淖爾市融媒體中心、克拉瑪依市融媒體中心、通遼市融媒體中心、包頭市融媒體中心、麗江市融媒體中心等各市級融媒體中心也均在 2023 年下半年掛牌成立。地市級媒體在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，不斷打破傳統(tǒng)媒體框架藩籬，徹底改變依靠財政投入的傳統(tǒng)思維，立足當(dāng)?shù)厥袌鼋Y(jié)構(gòu)，深耕區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，部分地市級媒體積極實現(xiàn)事業(yè)屬性與企業(yè)運(yùn)營的互動。三明市融媒體中心以“事業(yè) + 產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動,實現(xiàn)“新聞事業(yè) + 融媒產(chǎn)業(yè)”的雙向互動與互補(bǔ)；內(nèi)蒙古鄂爾多斯市確立了“中心 + 公司”的改革模式，鄂爾多斯市廣播電視傳媒集團(tuán)有限責(zé)任公司以國有企業(yè)性質(zhì)，全權(quán)代理鄂爾多斯市融媒體中心的廣告業(yè)務(wù)。

　　（二）智慧城市 + 城市文化

地市級媒體的發(fā)展目標(biāo)逐漸從建立全覆蓋的傳播矩陣走向惠及市域用戶的智慧全媒體傳播體系，致力于實現(xiàn)信息內(nèi)容的全面、全域抵達(dá)。當(dāng)前我國各地市級媒體正通過治理與服務(wù)，不斷打造惠及用戶社群、創(chuàng)新城市治理的綜合平臺，使其成為城市智慧化、數(shù)字化、綜合化的樞紐。慈溪市融媒體中心成立智慧項目專班，充分發(fā)揮中心數(shù)字化建設(shè)的經(jīng)驗和資源優(yōu)勢，為智慧城市建設(shè)貢獻(xiàn)融媒力量；《南京日報》“聽語 +”平臺以“新聞 + 政務(wù) + 智庫”的服務(wù)模式走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線，創(chuàng)新了城市治理中的“政府—公眾”的互動新模式。另外，媒體有培育城市精神、鍛造城市性格、弘揚(yáng)城市文化的作用，地市級媒體是城市文化的

建構(gòu)者，在塑造城市軟實力方面起著舉足輕重的作用。如嘉興市新聞傳媒中心把“高質(zhì)量打造紅船旁的新型主流媒體”作為發(fā)展定位，弘揚(yáng)“紅船精神”成為新集團(tuán)建構(gòu)城市文化的重中之重；景德鎮(zhèn)市融媒體中心因地制宜，致力于傳播陶瓷文化，建設(shè)并傳播千年瓷都文化體系，成為瓷文化對外交流的重要平臺；溫州臺開發(fā)“溫州人”等四大 IP ；荊州日報傳媒集團(tuán)與當(dāng)?shù)卣?lián)合打造楚文化數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。

（三）數(shù)據(jù)規(guī)范 + 接口規(guī)范

2023 年 2 月 1 日，中央宣傳部和國家廣播電視總局組織編制的《市級融媒體中心數(shù)據(jù)規(guī)范》規(guī)定了市級融媒體中心基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、媒體數(shù)據(jù)、媒體元數(shù)據(jù)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、發(fā)布運(yùn)營數(shù)據(jù)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)等要求，對于數(shù)據(jù)的名稱、類型、結(jié)構(gòu)和描述提出規(guī)范要求。地市級媒體積極運(yùn)用科技助力于內(nèi)容生產(chǎn)、提高分發(fā)效率，是當(dāng)下各地市媒體滿足受眾個性化需求的主要手段，也是構(gòu)建市級融媒體中心的必經(jīng)之路。如徐州報業(yè)集團(tuán)一直致力于產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，推出全國首個地市級新聞數(shù)字藏品、首份透視版報紙“風(fēng)雨同舟”、首個連續(xù)劇新聞 H5 等多項創(chuàng)新產(chǎn)品；淄博市廣播電視臺利用人工智能等技術(shù)推出 AI 主播、3D 裸眼視頻、

動漫 IP 和短視頻等優(yōu)質(zhì)新聞產(chǎn)品；嘉興市新聞傳媒中心推動智慧融媒體數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)賦能內(nèi)容生產(chǎn)與傳播。

七、縣級融媒體中心全面挺進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)主陣地

縣級融媒體中心是傳播的“最后一公里”，在媒體融合、治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，縣級融媒體中心的功能與作用進(jìn)一步拓展。按照主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社會信息樞紐的功能定位，堅持“新聞 + 政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的發(fā)展路徑，縣級融媒體中心在基層治理、引導(dǎo)輿論、鄉(xiāng)村振興、平臺建設(shè)、服務(wù)功能拓展等多方面都取得了階段性成效，進(jìn)入了從數(shù)量增長向質(zhì)量提升的新階段。2021年7月，人社部辦公廳印發(fā)《人力資源社會保障部國家新聞出版署關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，正式把縣級融媒體中心列入新聞機(jī)構(gòu)。2021年10月，國家網(wǎng)信辦公布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息稿源單位名單》中，列入了10家縣融媒體中心（江蘇江陰市、浙江長興縣、福建尤溪縣、江西分宜縣、河南項城市、湖北赤壁市、湖南瀏陽市、四川成都高新區(qū)、陜西陳倉區(qū)、甘肅玉門市），說明了縣級融媒體中心的生產(chǎn)實力優(yōu)勢。截至 2022年8月，全國已有 2585個縣級融媒體中心建成運(yùn)行，并全面挺進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)主陣地。有了全國兩千多家融媒體中心這支生力軍的加入，黨的新型主力軍翻倍增長，極大擴(kuò)充了新聞生產(chǎn)隊伍，我國媒體融合創(chuàng)新迎來了巨大的生產(chǎn)機(jī)遇，主流輿論引導(dǎo)能力得以大大增強(qiáng)。

（一）改革新能量：激發(fā)媒體新活力

基于黨和國家一系列戰(zhàn)略部署與規(guī)劃，各縣級融媒體中心因地制宜積極改革，不斷革新體制機(jī)制，優(yōu)化融媒體運(yùn)營方式，努力建設(shè)全媒體人才隊伍。一是實行事企分離。縣級融媒體中心如何運(yùn)營決定著其能否持續(xù)發(fā)展?！笆聵I(yè)單位企業(yè)化管理”，這是縣級融媒體中心提升“造血功能”的有效途徑。大興區(qū)融媒體中心堅持“開門辦報”之風(fēng)，創(chuàng)新“融媒中心 + 國有公司”運(yùn)行模式，開啟融媒 2.0 時代；長興縣融媒體中心自2011年就率先進(jìn)行改革，是探索“事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)作”的先行者，所打造的“長興模式”是全國融媒體中心的學(xué)習(xí)模板；安吉縣融媒體中心確立事業(yè)單位企業(yè)化管理的運(yùn)營模式，由融媒體中心負(fù)責(zé)新聞主業(yè)，新聞集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，2023 年經(jīng)營收入達(dá) 6 億元。二是優(yōu)化人才隊伍。一直以來，縣級融媒體中心堅持對外引才選優(yōu)、對內(nèi)培強(qiáng)育強(qiáng)，打破傳統(tǒng)媒體編制身份與考核機(jī)制，多勞多得，競爭上崗，徹底改變過往“吃大鍋飯”的狀態(tài)。項城市融媒體中心實行單位聘用制，中層領(lǐng)導(dǎo)大多為編外人員，“95 后”占中層的 60%，團(tuán)隊平均年齡 26 歲；項城市融媒體中心堅持薪酬向一線傾斜，一線員工薪酬高于后勤的10%，業(yè)務(wù)帶頭人、業(yè)務(wù)骨干、項目負(fù)責(zé)人薪酬高于一般員工的 30%。三是搭建傳播矩陣。為進(jìn)一步壯大主流輿論聲音，縣級融媒體中心實行多種生成、多端發(fā)布、立體傳播，將各端媒體互融互通。長興縣、尤溪縣、安吉縣、邳州市、江陰市、秦安縣等縣級融媒體中心均在整合客戶端、微信、微博等媒體資源的基礎(chǔ)上，堅持移動優(yōu)先戰(zhàn)略，著力打造 APP，構(gòu)建渠道豐富的“兩微一端多平臺”移動傳播矩陣，如長興縣融媒體中心客戶端“掌心長興”、安吉縣融媒體中心客戶端“愛安吉”、尤溪縣融媒體中心“智慧尤溪”、江陰市融媒體中心客戶端“最江陰”等。

　?。ǘ┓?wù)新場景：深耕本土服務(wù)群眾

縣級融媒體中心是群眾觸碰國家與政府最有效的渠道，也是國家與政府接收社情民意最佳的渠道，對服務(wù)群眾、服務(wù)國家、服務(wù)社會起著重要作用。一是新聞 + 政務(wù)。分宜縣融媒體中心所打造的“畫屏分宜”APP 開通了問政服務(wù)板塊，并在微信等平臺開展 24 小時值班制度，隨時滿足群眾訴求需求；長興縣融媒體中心自主研發(fā)“掌心長興”客戶端，目前已完成客戶端 5.0 版本升級，累計接入各類政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)超 2000 項。二是新聞 + 服務(wù)。近年來，各縣級融媒體中心以智能化技術(shù)為依托，為群眾提供了豐富多樣的信息服務(wù)和高效暢通的社交平臺，進(jìn)一步縮小不同部門、不同社區(qū)間的信息隔閡，以便服務(wù)好人民。壽光市融媒體中心“以菜為媒”打造了全國最大的農(nóng)業(yè)融媒服務(wù)平臺，創(chuàng)建了全國最大的“蔬菜視頻云校”，服務(wù)全國 200 多萬菜農(nóng)，且自主研發(fā)了“蔬菜云”APP、“棚管家”“棚師傅”小程序，全國 40 多名蔬菜專家和 310 名技術(shù)員組成為農(nóng)服務(wù)隊全天坐鎮(zhèn)，每年為菜農(nóng)解決問題 20 多萬個，24 小時暢通菜農(nóng)權(quán)益保護(hù)專線“蔬菜 110”。[28][29] 三是新聞 + 商務(wù)。一些縣級融媒體中心積極地將用戶引向商務(wù)平臺，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品銷售，打造具有地

標(biāo)性的商務(wù)品牌。安吉縣融媒體中心于 2022 年 7 月9 日在上海啟動了區(qū)域公用品牌“安吉優(yōu)品匯”全國配送，讓農(nóng)產(chǎn)品直達(dá)消費者手中，到 2022 年底創(chuàng)收超過 6000 萬元，帶動當(dāng)?shù)貏趧恿蜆I(yè)的同時，也豐富了城市農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。

　　（三）交互新空間：賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加速推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)是助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大支撐，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大舉措。一是數(shù)字鄉(xiāng)村。尤溪縣融媒體中心推出的“尤溪縣數(shù)字鄉(xiāng)村公共服務(wù)平臺”，能夠提供民生訴求、農(nóng)事咨詢、便民服務(wù)、新聞資訊等多元化服務(wù)，構(gòu)建了“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—黨支部—微網(wǎng)格”的分級管理體系，居民可直接對接所在區(qū)域的微網(wǎng)格長、家庭醫(yī)生和民警等，有效地為基層群眾提供了生活服務(wù)。二是鄉(xiāng)村直播。分宜縣融媒體中心嘗試建立“村主播”平臺，打造直播團(tuán)隊，常態(tài)化開展“村主播”直播工作，推介當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、風(fēng)土人情、特色產(chǎn)業(yè)、民俗文化等，推動分宜縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展；鎮(zhèn)原縣融媒體中心利用自身優(yōu)勢進(jìn)行電商直播助農(nóng)，運(yùn)用人力、設(shè)備和平臺優(yōu)勢積極助農(nóng)扶農(nóng)，通過直播向外界介紹當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品。三是基層社會治理?？h級融媒體中心是深入基層生活的“第一窗口”，在收集社情民意、預(yù)警輿情動態(tài)方面有著天然優(yōu)勢。長興傳媒集團(tuán)研發(fā)“基層治理四平臺”，集“多通融合”“事件處置”“研判分析”“綜合指揮”為一體，全面提高辦結(jié)效率，被列為全省基層治理四

平臺 7 個試點之一。

八、媒體技術(shù)不斷革新

<>媒體融合因技術(shù)創(chuàng)新而興，也必將因技術(shù)創(chuàng)新而盛。技術(shù)創(chuàng)新是媒體融合發(fā)展的根本驅(qū)動力，是媒體行業(yè)變革的底層邏輯，其本質(zhì)在于數(shù)字技術(shù)日益成為整個社會的基礎(chǔ)設(shè)施、社會結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)重塑的推動力。數(shù)字化發(fā)展浪潮不斷向前，智能互聯(lián)網(wǎng)時代加速到來，大數(shù)據(jù)成為媒體融合發(fā)展新動力，云計算推動媒體深度融合發(fā)展，區(qū)塊鏈打造全內(nèi)容版權(quán)生態(tài)，物聯(lián)網(wǎng)成為媒體融合發(fā)展底層邏輯，人工智能革新新聞生產(chǎn)全流程，各項媒體技術(shù)正逐步深入到媒體融合發(fā)展過程之中，引發(fā)媒體更深層次變革、加快推動社會治理現(xiàn)代化。

　?。ㄒ唬┲腔蹆?nèi)容

媒體技術(shù)實現(xiàn)了新聞采集的數(shù)據(jù)智能匯聚，新聞生產(chǎn)的內(nèi)容智能創(chuàng)作，新聞分發(fā)的內(nèi)容智能推薦，新聞接收的智能場景化，媒體內(nèi)容的智慧化、高效化、高質(zhì)量化。一是數(shù)字藏品。數(shù)字藏品作為塑造元宇宙的元素，具有數(shù)字化、透明化、稀缺性、真實性等特點，自 2022年后逐漸進(jìn)入大眾視野。川觀新聞上線 2023年全國兩會限量數(shù)字藏品“蜀與你”，將“帶勁”豆花、永豐稻米、東坡文化等“一川風(fēng)物”永久保存在元宇宙里。二是 AIGC。寫作機(jī)器人、AIGC 等技術(shù)應(yīng)用，能實現(xiàn)新聞內(nèi)容自動化，為新聞工作中提供更多的知識輔助并降低工作難度。新華社推出全國首個 AIGC驅(qū)動的“元卯”元宇宙系統(tǒng)，包括數(shù)字人、元魔方、

積木 AIGC 視頻生產(chǎn)系統(tǒng)等；浙報集團(tuán)等共同發(fā)起成立的“傳播大腦”公司積極布局大模型領(lǐng)域，與阿里、百度、拓爾思達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合開展大模型研發(fā)，多款媒體內(nèi)容生產(chǎn)類 AIGC 應(yīng)用已供采編部門試用，賦能新聞內(nèi)容創(chuàng)作。

　?。ǘ┲腔壑卫?/strong>

智能媒體的出現(xiàn)為政府與公眾搭建起一個即時互動交流的信息平臺，不僅提高了公眾的政治參與熱情與政府的辦事效率，也推動了社會治理現(xiàn)代化。各媒體中心以智能化為依托，完善社會治理機(jī)制，建立智能化服務(wù)一體化信息平臺。一是技術(shù) + 服務(wù)。隨著技術(shù)能力的不斷提升，政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)、社會治理等內(nèi)容融入媒體平臺建設(shè)之中。長沙廣電建設(shè)運(yùn)營的“我的長沙”平臺，牢牢抓住城市大數(shù)據(jù)資源，以數(shù)據(jù)和智能驅(qū)動，為城市治理提供觸達(dá)民眾、引導(dǎo)民眾服務(wù)民眾的綜合入口。二是技術(shù) + 跨部門。技術(shù)嵌入社會化治理中化解各政府部門間的信息壁壘，增進(jìn)部門間的交流、溝通與聯(lián)動，促進(jìn)政府組織模式變革，為實現(xiàn)跨部門協(xié)作的聯(lián)合治理體系提供基礎(chǔ)邏輯。[30]青島廣播電視臺構(gòu)建社會綜合治理與服務(wù)平臺，以重點欄目、節(jié)目為載體，構(gòu)建鏈接媒體、政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)，深度參與社會綜合治理的媒體賦能服務(wù)平臺，重塑傳播生態(tài)。

　?。ㄈ┲腔圻\(yùn)營

所謂智慧運(yùn)營，即借助于大數(shù)據(jù)平臺能力，提高機(jī)構(gòu)的管理效率。媒體通過媒介技術(shù)能力，構(gòu)建面向經(jīng)營、管理、運(yùn)營等多方面的數(shù)據(jù)庫，為不同部門、不同內(nèi)容、不同群體提供高效、準(zhǔn)確、多樣化的數(shù)據(jù)智能分析服務(wù)。一是機(jī)制運(yùn)營。華龍網(wǎng)基于“內(nèi)容 + 技術(shù) + 運(yùn)營”的戰(zhàn)略實施路徑和“News+VIP”全鏈條服務(wù)生態(tài)圖譜，創(chuàng)新媒體深度融合管理機(jī)制，在組織架構(gòu)、人力資源、文化建設(shè)等六方面實施落地；《新疆日報》融媒體技術(shù)平臺“石榴云”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析的算力，制定以發(fā)稿量、點擊量、創(chuàng)新方式等指標(biāo)的績效考核制度，用數(shù)據(jù)實現(xiàn)用人體制機(jī)制創(chuàng)新。二是平臺運(yùn)營。一方面，平臺基于智能算法，提供個性化內(nèi)容推薦，提高平臺運(yùn)營的效率與轉(zhuǎn)化率；另一方面，平臺基于大數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)整合分析，提供社會

服務(wù)，增量平臺運(yùn)營的社會價值。浙報集團(tuán)以數(shù)據(jù)聯(lián)通為基礎(chǔ)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的技術(shù)引擎和中臺支撐，形成統(tǒng)一媒體用戶中心、統(tǒng)一媒體數(shù)據(jù)公共平臺、統(tǒng)一媒體素材共享體系等平臺，實現(xiàn)靜態(tài)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)到動態(tài)運(yùn)用的轉(zhuǎn)變；青島市廣播電視臺以數(shù)字化為驅(qū)動，以大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為手段，構(gòu)建全媒體宣傳調(diào)度與運(yùn)營指揮平臺、輿情管控與輿論引導(dǎo)服務(wù)平臺，

持續(xù)推進(jìn)智慧云平臺系統(tǒng)建設(shè)。

九、全媒體人才隊伍不斷擴(kuò)大

習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)：“媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢?！薄蛾P(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)了人才隊伍在建設(shè)全媒體傳播體系中的重要性，強(qiáng)調(diào)要加大全媒體人才培養(yǎng)的力度。[31] 媒體融合發(fā)展的融點，在體制機(jī)制、在內(nèi)容生產(chǎn)、在傳播方式、在技術(shù)應(yīng)用，歸根到底在人才。[32] 媒體融合十年來，各級媒體積極創(chuàng)新內(nèi)外部運(yùn)營機(jī)制，積極探索合適的人才結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制與組織架構(gòu)，形成適應(yīng)外部市場競爭、滿足融合需求、充滿內(nèi)部活力的良性運(yùn)行機(jī)制，通過系統(tǒng)化的引人、育人、勵人機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、高效率的全媒體人才，解放和發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)力，為新聞事業(yè)發(fā)展提供不竭動力。當(dāng)前全媒體人才培養(yǎng)已然上升到系統(tǒng)工程層面，走向全面落實階段。

（一）引人：制定人才引進(jìn)機(jī)制

媒體融合發(fā)展，人才成為重中之重。突破傳統(tǒng)用人機(jī)制的藩籬，實行積極、開放的人才引進(jìn)機(jī)制，提高媒體自身人才吸引力，成為媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。媒體需把更多熟悉新媒體的青年人才放到合適崗位上，充分釋放人才活力，真正做到把專業(yè)青年人才向互聯(lián)網(wǎng)陣地匯集、向移動端傾斜。江西報業(yè)傳媒集團(tuán)積極與中國傳媒大學(xué)等著名院校進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和溝通，樹立品牌形象，弘揚(yáng)人才優(yōu)勢；[33] 齊魯報系和山東省互聯(lián)網(wǎng)傳媒集團(tuán)推行人才試點工程，

通過設(shè)立“伯樂獎”、重點崗位人才“一事一議”“首席員工待遇”等措施向全國招聘技術(shù)人才、深度記者和視頻記者；尤溪縣融媒體中心提供“保障型”政策，提供保障人才用房、高層次人才生活補(bǔ)助等政策，引進(jìn)中國傳媒大學(xué)播音碩士研究生等省外媒體人才 13 人。

（二）育人：培育全媒體技術(shù)人才

在全媒體人才“培育”上，要大力倡導(dǎo)業(yè)務(wù)成長和專業(yè)成長，不斷完善優(yōu)秀人才培養(yǎng)機(jī)制，且要進(jìn)一步優(yōu)化“蹲苗”制度，加大歷練力度，加強(qiáng)對新入職人才的培養(yǎng)，完善導(dǎo)師幫帶制，通過組建智媒體培訓(xùn)部門，以訂單式、項目式培養(yǎng)方式讓“老人”“新人”盡快掌握技術(shù)。四川廣播電視臺下屬兩家公司四川觀察和星空購物聯(lián)合四川傳媒學(xué)院，共同成立新媒體運(yùn)營產(chǎn)業(yè)學(xué)院，積極創(chuàng)新探索“理論 + 項目”聯(lián)動教學(xué)模式，在媒體融合改革實踐中拓展了大量“媒體 +”項目，尤其是把重人力、重運(yùn)營的項目放在產(chǎn)業(yè)學(xué)院進(jìn)行孵化；青島廣播電視臺“青騎兵”團(tuán)隊模式，人單合一自驅(qū)動，構(gòu)建生態(tài)廣電體系，榮獲 2022 年度全國廣播電視媒體融合典型案例。

（三）勵人：活躍體制機(jī)制

在人才激勵管理上，要不斷完善考核評價機(jī)制，加大人才交流力度，提升激勵保障機(jī)制，探索在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間或與派出機(jī)構(gòu)開展干部掛職交流，激發(fā)內(nèi)生活力，培養(yǎng)復(fù)合型人才。四川觀察在四川廣播電視臺人才晉升和薪酬激勵體系框架下，從建立 OKR 考核機(jī)制、三通道雙向晉升序列、薪酬激勵機(jī)制、企業(yè)文化建設(shè)四個方面搭建人才晉升激勵體系；[34] 江西報業(yè)傳媒集團(tuán)逐步實現(xiàn)由川臺的“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，初步形成了人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能增能減的競爭性晉升機(jī)制；[35] 三明市融媒體中心創(chuàng)造性提出“事業(yè)績效 + 產(chǎn)業(yè)績效”的雙重激勵機(jī)制，通過科學(xué)的評價體系和激勵機(jī)制，既保證了社會效益，又提高了自身造血功能；江蘇邳州廣電探索事企并軌，以“企業(yè)化”薪酬招聘全媒體人才，打破編內(nèi)外身份界限，用“一把尺子”量人才、評業(yè)績，為融媒體中心發(fā)展提供人才支撐；湖州市新聞傳媒中心打破編內(nèi)編外身份差異，采用統(tǒng)一薪酬體系，做到客

觀公平公正。

十、國際傳播能力不斷加強(qiáng)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)?！痹谕七M(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的道路上，國際傳播是一項重要課題內(nèi)容。這就要求我們加快構(gòu)建中國話語體系和中國敘事方式，向海外受眾講述中國故事、中國智慧、中國方案、中國理論、中國道路、中華文化等內(nèi)

容，綜合用好各級政府、各類媒體、各方資源、各種力量進(jìn)行國際傳播，講好中國故事、傳遞好中國聲音，全面提高國際傳播能力，為人類命運(yùn)共同體建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（一）換位與共情

國際傳播要善于換位，了解海內(nèi)外受眾在解讀新聞作品上的差異化，既要正視差異，又要善于共情，努力找尋國內(nèi)外共同的“舒適區(qū)”，著力在對方的語境下用中國敘事表達(dá)自己。一是情感共鳴。情感共鳴是人類的一種天性，他人所經(jīng)歷的情感，自己也會感同身受。國際傳播主體通過語言符號或非語言符號傳遞特殊情感，以影響海內(nèi)外受眾情感、態(tài)度與行為，是我國國際傳播實踐中最為常見且傳播效果較佳的方式。[36] 中新社二十大報道團(tuán)隊以“鄉(xiāng)情”為出發(fā)點，策劃推出“吾鄉(xiāng)拾年”系列專題片，邀請世界各地的華商、華人科學(xué)家、華媒從業(yè)者、新僑代表等，與故鄉(xiāng)的親人、朋友通過視頻連線的方式線上對話，引發(fā)海內(nèi)外受眾對于“鄉(xiāng)愁”的情感共鳴。二是文化交流。媒體是文化傳播與交流的主陣地，有責(zé)任傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有責(zé)任在差異文化中消解文化鴻溝，向海內(nèi)外受眾倡導(dǎo)文化平等與人類文明的要旨。北京冬奧會作為一場盛大的媒介事件，吸引全球目光的不僅是來自各國的奧運(yùn)

健兒，更有其中蘊(yùn)含的中國文化元素及中華文化的獨特魅力，如冬奧會獎牌傳達(dá)著“天地合·人心同”的中華文化理念。三是“軟文化”。紀(jì)錄片、電視劇、電影等依托其特有的視聽符號跨越文化和語言上的隔閡，是當(dāng)下國際傳播的主要樣式。

（二）陳情與說理

“講故事”的同時更要情理兼顧、情理交融，讓海外受眾愿看愿聽、愛看愛聽。一是構(gòu)建話語體系。加快構(gòu)建中國話語和敘事體系，注重提煉和宣介展示中國道理的標(biāo)識性概念。如“一帶一路”的提出彰顯了中國式現(xiàn)代化的世界意義，中央廣播電視總臺 CGTN 10月18日在德國法蘭克福推出《共建“一帶一路”：人類命運(yùn)共同體理念助力中歐前行》電視特別節(jié)目，并舉行“思想的力量”系列產(chǎn)品發(fā)布儀式，節(jié)目通過 68 種語言向全球推送，獲得 1600 余家海外主流媒體轉(zhuǎn)載，被超過 6.4 億海外受眾觀看。二是用年輕人的方式講。Z 世代是正在走向世界舞臺的新一代年輕人群體，有著更高的媒介素養(yǎng)、更廣闊的國際視野、更新穎的敘事方式，已然成為國際傳播不可或缺的新生力量、增強(qiáng)國際傳播效果的重要抓手。2022 年中國游戲《原神》火爆海外，該游戲?qū)⒅腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及他國文化進(jìn)行現(xiàn)代化改編和產(chǎn)業(yè)改造，制作成符合 Z 世代喜好、易于被其接受的兼具藝術(shù)性與社交性的產(chǎn)品；中國日報努力打造國際傳播“未來工程”，以“傳播 + 英語教育”為特色，構(gòu)建融通國際傳播和語言教育的雙輪驅(qū)動新生態(tài)，打造“世界學(xué)生匯”品牌。

　　（三）表達(dá)與抵達(dá)

中新網(wǎng)總編輯吳慶才認(rèn)為，國際傳播要努力解決兩“達(dá)”的問題：一是表達(dá)，二是抵達(dá)，既要警惕文化間的“雞同鴨講”般的無效表達(dá)、低效傳播，也要努力突破“算法”和“政治”兩堵墻。一是微觀敘事。借助視聽語言的表現(xiàn)張力，在敘事視角上從偏好宏大敘事到秉承“微言大義”，通過構(gòu)建國內(nèi)普通民眾的生活場景、個體故事消弭國外受眾的心理距離，向海外受眾展示最為真實的中國本土故事。江西廣播電視臺的專題《三寶村的“農(nóng)民藝術(shù)家”》榮獲第 33 屆中國新聞獎國際傳播類三等獎，該作品采取內(nèi)外聯(lián)動、融合矩陣式傳播，實現(xiàn)全球傳播，觸達(dá)用戶 1.4 億；2022 年 6 月，由蘇州市廣播電視總臺、蘇州市非遺辦聯(lián)合出品的紀(jì)錄電影《天工蘇作》正式登陸北美，率先在紐約、洛杉磯、舊金山、多倫多等地上映，該片從 12 位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的微觀視角切入，講述了每位傳承人與手藝之間的故事。二是技術(shù)賦能產(chǎn)品?！侗R俑史密森尼數(shù)字教育》項目由秦始皇帝陵博物館、西安電子科技大學(xué)、史密森尼學(xué)習(xí)與數(shù)字訪問中心等合作打造，將我國的秦文化與秦始皇帝陵博物館進(jìn)行數(shù)字化，在中美兩國 K-12 課堂進(jìn)行教學(xué)。成都大運(yùn)會期間，新華社推出《AIGC ：珍稀“寶貝”為成都大運(yùn)會加油助威》，利用 AIGC 技術(shù)創(chuàng)造了一系列國家重點保護(hù)野生動物與成都大運(yùn)會場景相結(jié)合的精美海報圖案與文案 , 取得良好的傳播效果。（原文刊載于《視聽界》2024年第一期）

注釋：

[1] 劉建華 .新時代黨的新聞出版理論創(chuàng)新成果的結(jié)構(gòu)體系、產(chǎn)生背景與重要意義 [J]. 現(xiàn)代傳播 ,2020(9):42-45.

[2] 習(xí)近平對宣傳思想文化工作作出重要指示[EB/OL].光明網(wǎng), (2023-10-11）.

[3] https://baijiahao.baidu.com/s?id=1779185774732365059&wfr=spider&for=pc.

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