11月13日消息，工信部發(fā)布了關于調整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知，目的進一步滿足社會對數(shù)字集群通信的需求，推動無線電新技術、新業(yè)務應用發(fā)展，有效提高頻率使用效率和效益，促進數(shù)字集群通信產業(yè)健康發(fā)展。

無線電技術已成為信息通信技術中發(fā)展最迅速、應用最廣泛的領域，展現(xiàn)出巨大的創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?。各類無線電業(yè)務與實體經(jīng)濟加速融合，催生出眾多新產品、新業(yè)態(tài)、新生產方式。當前，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革迅猛發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟方興未艾，5G全球競爭加劇。

無線電頻譜資源作為新舊動能轉換和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要生產要素，在確保制造業(yè)高質量發(fā)展和各行業(yè)信息化進程中將發(fā)揮不可替代的作用。

關于無線電技術，此前在2019中國無線電大會上，工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師張峰表示，要貫徹落實“制造強國”“網(wǎng)絡強國”戰(zhàn)略，為無線電主管部門和產業(yè)界搭建一個全方位、多層次的交流平臺，促進無線電頻譜資源的合理有效利用，引導無線電技術和應用發(fā)展創(chuàng)新，推動無線電技術在移動通信、廣播電視、交通運輸、民用航空、公共安全、政務、能源等各個行業(yè)的應用。

工業(yè)和信息化部關于調整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知

工信部無〔2019〕237號

各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構：

為進一步滿足社會對數(shù)字集群通信的需求，推動無線電新技術、新業(yè)務應用發(fā)展，有效提高頻率使用效率和效益，促進數(shù)字集群通信產業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)對806-821/851-866MHz頻段(以下簡稱800MHz頻段)數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃進行調整。有關事項通知如下：

一、新增基于PDT(專用數(shù)字集群通信系統(tǒng))技術體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)使用800MHz頻段，基于iDEN、GoTa和GT800技術體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)不再規(guī)劃使用800MHz頻段。相關系統(tǒng)的無線電發(fā)射設備技術要求詳見附件1。

二、800MHz頻段基于PDT技術體制的數(shù)字集群通信系統(tǒng)共劃分1200個信道，相關系統(tǒng)信道配置詳見附件2。

三、使用上述頻率應向無線電管理機構申請無線電頻率使用許可。國家無線電管理機構負責實施806-816/851-861MHz頻段無線電頻率使用許可;各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構負責實施816-821/861-866MHz頻段無線電頻率使用許可。

四、806-816/851-861MHz頻段頻率主要用于服務范圍涉及三個及以上省、自治區(qū)、直轄市的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，以及其他特殊需求的數(shù)字集群通信系統(tǒng)。816-821/861-866MHz頻段頻率主要用于服務范圍涉及本省、自治區(qū)、直轄市范圍內的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，以及相鄰兩省、自治區(qū)、直轄市范圍內的數(shù)字集群通信系統(tǒng)。

五、各級無線電管理機構在實施800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用許可時，應充分考慮不同技術體制對同一基站內不同載波間頻率間隔需求，合理開展頻率使用許可工作，充分發(fā)揮頻率使用效率和效益。對機場、港口等頻率使用數(shù)量較少的網(wǎng)絡，可依據(jù)實際使用情況為其許可離散頻率，以確保許可的頻率有效使用;對于政務專網(wǎng)等覆蓋范圍較大、頻率使用數(shù)量較多的網(wǎng)絡，在滿足系統(tǒng)頻率復用要求和基站內各載波頻率間隔要求前提下，可依據(jù)實際情況許可連續(xù)頻率。

六、當816-821/861-866MHz頻段難以滿足當?shù)財?shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用需求時，各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構可根據(jù)本地實際，向國家無線電管理機構申請806-816/851-861MHz頻段部分頻率許可權限。經(jīng)國家無線電管理機構同意后，省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構可以進行相關部分頻段的無線電頻率使用許可工作。

七、800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)原則上應以集群組網(wǎng)模式部署，不得采用直通模式或常規(guī)轉信模式作為日常通信方式。

八、使用800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率，其頻率使用率要求為頻段占用度不低于70%，區(qū)域覆蓋率不低于50%，用戶承載率不低于50%，年時間占用度不低于60%。

九、在800MHz頻段內設置、使用的數(shù)字集群通信系統(tǒng)手持臺、車載臺等終端設備參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執(zhí)照;設置、使用基站和直放站，應按照《中華人民共和國無線電管理條例》要求，向相關省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構申請取得無線電臺執(zhí)照。

十、生產或者進口在我國境內銷售、使用的800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)無線電發(fā)射設備，應按照有關規(guī)定向國家無線電管理機構申請并取得無線電發(fā)射設備型號核準證。

十一、自2020年1月1日起，國家無線電管理機構不再受理基于iDEN、GoTa和GT800技術體制的800MHz頻段新的無線電發(fā)射設備型號核準申請;各級無線電管理機構不再受理基于上述技術體制的800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)新的頻率使用許可申請，已獲得許可的相關數(shù)字集群通信系統(tǒng)設備和終端可使用至報廢為止。

十二、800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率占用費按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

十三、各省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構應當根據(jù)本地800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)使用情況，結合本通知要求，及時更新、完善本地區(qū)800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)的頻率使用規(guī)劃，做好不同技術體制間系統(tǒng)的兼容共存。

十四、利用數(shù)字集群通信系統(tǒng)提供數(shù)字集群通信業(yè)務，應符合電信業(yè)務管理相關政策。

十五、此前相關規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。

附：800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)發(fā)射設備技術要求

另外，工信部調整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知對調整800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率使用規(guī)劃的通知進行了解讀，如下：

一、什么是數(shù)字集群通信系統(tǒng)

數(shù)字集群通信系統(tǒng)是一種采用數(shù)字調制技術，實現(xiàn)頻率資源共享、無線信道動態(tài)分配功能，主要用于指揮調度的移動通信系統(tǒng)。數(shù)字集群通信系統(tǒng)主要以專網(wǎng)方式為用戶提供組呼、緊急呼叫、監(jiān)聽、優(yōu)先呼叫等公眾移動通信無法提供的特色業(yè)務，廣泛用于機場、港口、城市軌道交通、城市管理（公安、消防、水利、人防、應急、政務）等領域。

二、為什么要制定該通知

2007年，原信息產業(yè)部發(fā)布了《800MHz數(shù)字集群通信頻率臺（站）管理規(guī)定》（信部無〔2007〕173號），明確將TETRA、iDEN、GoTa和GT800四種技術作為國內800MHz頻段數(shù)字集群可選技術體制。隨著技術和市場的發(fā)展，數(shù)字集群通信技術體制也在不斷演進。目前，基于iDEN、GoTa和GT800技術的數(shù)字集群通信系統(tǒng)逐步退出市場，相關公司已分別停產上述設備。在800MHz頻段，僅有基于TETRA技術的數(shù)字集群系統(tǒng)在我國政務專網(wǎng)、軌道交通、機場、港口等領域有較為廣泛的使用。同時，專用數(shù)字集群通信系統(tǒng)（PDT）技術已在其他頻段廣泛部署。

考慮到目前800MHz頻段行業(yè)用戶可選數(shù)字集群技術體制單一等實際情況，在800MHz頻段保留已廣泛使用的TETRA技術的基礎上，引入PDT技術，有利于進一步滿足社會對數(shù)字集群通信的需求，推動新技術新業(yè)務應用發(fā)展，提高頻譜配置靈活性，充分引入市場競爭，降低用戶使用成本，促進我國數(shù)字集群通信產業(yè)健康快速發(fā)展。

三、通知的主要內容包括哪些方面

該通知主要內容：一是明確了800MHz頻段新增用于PDT技術體制，不再規(guī)劃用于iDEN、GoTa、GT800技術體制；

二是明確了國家和地方無線電管理機構頻率許可權限；

三是明確了對頻率許可、組網(wǎng)模式和頻率使用率的要求；

四是明確了設備管理模式，手持臺、車載臺參照地面公眾移動通信終端管理，無需取得無線電臺執(zhí)照，進一步簡政放權；

五是明確了相關系統(tǒng)的過渡政策，規(guī)定自2020年1月1日起，不再受理基于iDEN、GoTa和GT800技術體制的800MHz頻段新的無線電發(fā)射設備型號核準申請，不再受理基于上述技術體制的新的頻率使用許可申請，已獲得許可的相關數(shù)字集群通信系統(tǒng)設備和終端可使用至報廢為止；

六是發(fā)布了相關技術體制的射頻指標要求。

四、通知中有哪些關注點

一是800MHz數(shù)字集群通信技術體制統(tǒng)一調整為TETRA和PDT，信道帶寬同步調整為25kHz和12.5kHz；

二是明確800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)原則上應以集群組網(wǎng)模式部署，不得采用直通模式或常規(guī)轉信模式作為日常通信方式；

三是明確了頻率使用率要求，800MHz頻段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻段占用度不低于70%，區(qū)域覆蓋率不低于50%，用戶承載率不低于50%，年時間占用度不低于60%；

四是明確手持臺、車載臺免執(zhí)照管理；五是由地方許可的頻率（816-821/861-866MHz）在許可前無需再報國家無線電管理機構批準。