近日，福建省委宣傳部、福建省廣播電視局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進“智慧廣電”建設(shè)的實施意見》(閩廣〔2019〕175號，以下簡稱《實施意見》)?，F(xiàn)就有關(guān)問題進行解答。

問：為什么要出臺《實施意見》?

答：2018年11月22日至23日，國家廣電總局在貴州省貴陽市召開推進全國“智慧廣電”建設(shè)現(xiàn)場會，安排部署推進智慧廣電建設(shè)工作。參加全國會議后，福建省廣播電視局即召開黨組會議，傳達學習全國會議精神，研究貫徹落實意見，并部署起草工作。

為貫徹落實全國宣傳思想工作會議和國家廣電總局推進全國“智慧廣電”建設(shè)現(xiàn)場會精神，貫徹落實《中共福建省委關(guān)于深入學習習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時重要講話精神的決定》(閩委發(fā)〔2019〕9號)提出的加快推進“智慧廣電”建設(shè)的部署要求，深化廣播電視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動福建省廣播電視高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾精神文化需求，根據(jù)國家發(fā)改委、中宣部等18個部門聯(lián)合印發(fā)的《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量 促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》(發(fā)改社會〔2019〕160號)和國家廣電總局《關(guān)于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》(廣電發(fā)〔2018〕71號)，結(jié)合福建省實際，福建省廣播電視局組織制定了《實施意見》，并與福建省委宣傳部聯(lián)合印發(fā)。

問：起草《實施意見》依據(jù)的原則有哪些?

答：在起草過程中，我們主要把握以下幾個方面的原則：

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想和全國宣傳思想工作會議精神為指導。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記分析了新一輪科技革命對傳播格局帶來的深刻變革，提出了改進創(chuàng)新宣傳思想工作的目標任務(wù)。貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實全國宣傳思想工作會議精神，迫切需要我們從政治的、戰(zhàn)略的、全局的高度，強化創(chuàng)新思維，把智慧廣電建設(shè)作為新時代廣播電視創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，擺上更加重要的位置，進一步加大推進力度。這是廣播電視繼數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展之后又一輪重大技術(shù)革新與轉(zhuǎn)型升級?！秾嵤┮庖姟啡氖冀K為習近平新時代中國特色社會主義思想和全國宣傳思想工作會議精神為指導，目標是力爭通過3至5年的努力(2019-2023年)，全面提升福建省廣播電視業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力，實現(xiàn)廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務(wù)和智慧化監(jiān)管，提供無所不在、無時不在的高質(zhì)量廣播電視服務(wù)，更好地肩負起廣播電視在新時代的重大職責使命。

二、貫徹落實國家廣電總局推進全國“智慧廣電”建設(shè)的部署要求。在國家廣電總局關(guān)于推進全國“智慧廣電”建設(shè)現(xiàn)場會上，總局局長聶辰席強調(diào)，從總局到地方廣電部門、行業(yè)單位，都要把智慧廣電建設(shè)工作擺上重要日程，結(jié)合實際制訂工作計劃和實施方案，真抓實干、常抓不懈。聶辰席指出，全力推進“智慧廣電”建設(shè)，要把握方向、打牢基礎(chǔ)、把握關(guān)鍵，重點在四個方面集中發(fā)力：一是要在打造智慧廣電媒體上發(fā)力，進一步增強廣播電視宣傳能力。提升智慧內(nèi)容制播能力、融合一體化發(fā)展水平、高清超高清電視發(fā)展水平，努力讓廣電主流媒體強起來，確保履行好黨的新聞輿論工作職責使命。二是在發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)上發(fā)力，盡快把有線網(wǎng)絡(luò)整合起來，把廣電網(wǎng)絡(luò)最大限度延伸下去，加快有線無線衛(wèi)星協(xié)同承載網(wǎng)建設(shè)，進一步增強廣播電視傳播能力。三是在培育智慧廣電生態(tài)上發(fā)力，重點打造家庭信息終端，引導新供給、新消費、新業(yè)態(tài)，充分運用和拓展行業(yè)大數(shù)據(jù)資源，進一步增強廣播電視服務(wù)能力。四是在加強智慧廣電監(jiān)管上發(fā)力，強化業(yè)務(wù)安全、系統(tǒng)安全、監(jiān)管安全，進一步增強廣播電視安全保障能力?！秾嵤┮庖姟钒凑諊覐V電總局關(guān)于推進全國“智慧廣電”建設(shè)現(xiàn)場會的有關(guān)部署要求，結(jié)合福建省實際，就構(gòu)建福建省智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)、傳播網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)生態(tài)、安全監(jiān)管等四大體系分別提出了具體目標要求和落實意見。

三、在《關(guān)于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》的基礎(chǔ)上進一步細化。國家廣電總局頒布的《關(guān)于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》，明確了全國智慧廣電建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)及保障措施?！秾嵤┮庖姟吩凇蛾P(guān)于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》的總體框架下，根據(jù)福建省廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀，從試點推動、應用推廣、全面提升等三個階段分別提出具體的目標要求和實施步驟，并將重點任務(wù)、保障措施等根據(jù)部門分工進行分解、細化，便于推動工作落實。

問：加快推進“智慧廣電”建設(shè)的總體要求是什么?

答：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進廣播電視高質(zhì)量發(fā)展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新為重點，推進“智慧廣電”建設(shè)，力爭用3至5年時間，打造智慧廣電媒體、發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)、培育智慧廣電生態(tài)、加強智慧廣電監(jiān)管，推動廣播電視從數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化向智慧化發(fā)展，促進廣播電視媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動通信深度融合。運用5G(第五代移動通信技術(shù)標準)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)建全新的廣播電視傳播體系，打造融媒化制作、智慧化傳播、精準化服務(wù)的廣播電視智慧融媒體，為用戶提供集新聞資訊、視聽節(jié)目、社會服務(wù)、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂、教育培訓、智能家居等于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務(wù)，實現(xiàn)廣播電視人人通、移動通、終端通，構(gòu)建政用、民用、商用的智慧廣電生態(tài)鏈。按照廣電5G和全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合一體化推進的部署，推動廣播電視“云、網(wǎng)、端”資源要素有機整合、融通共享、智能協(xié)同，加快實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)光纖化、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)化、智能化，打造主流媒體融合傳播網(wǎng)、數(shù)字文化傳播網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)信息網(wǎng)，使智慧廣電成為服務(wù)福建省數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、鄉(xiāng)村振興和民生建設(shè)的重要平臺。

問：加快推進“智慧廣電”建設(shè)的主要任務(wù)有哪些?

答：主要任務(wù)包括建設(shè)“智慧廣電”內(nèi)容生產(chǎn)、傳播網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)生態(tài)、安全監(jiān)管等四大體系，共11項具體任務(wù)。

一是建設(shè)“智慧廣電”內(nèi)容生產(chǎn)體系。包括推進融媒體中心建設(shè)、發(fā)展高清及超高清電視、提升智慧廣電節(jié)目內(nèi)容制播能力等3項任務(wù)。

二是建設(shè)“智慧廣電”傳播網(wǎng)絡(luò)體系。包括創(chuàng)建“智慧廣電”示范村、打造廣電智能綜合覆蓋網(wǎng)、推進應急廣播體系建設(shè)、加快智慧廣電IPv6部署等4項任務(wù)。

三是建設(shè)“智慧廣電”服務(wù)生態(tài)體系。包括培育發(fā)展廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)智慧廣電家庭物聯(lián)平臺、建設(shè)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)云平臺等3項任務(wù)。

四是建設(shè)“智慧廣電”安全監(jiān)管體系。以構(gòu)建廣播電視及視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管云平臺為核心。

問：如何推進“智慧廣電”建設(shè)?是否有實施步驟?

答：根據(jù)《實施意見》，從2019至2023年，按照試點推動、應用推廣、全面提升三個階段推進福建省“智慧廣電”建設(shè)，構(gòu)建面向5G的移動交互廣播電視網(wǎng)絡(luò)，拓展綜合信息服務(wù)和智能化應用等新業(yè)態(tài)，建設(shè)新型家庭信息中心，努力實現(xiàn)廣播電視人人通、移動通、終端通。

第一階段：試點推動階段(2019年)

(一)基本完成福建省廣電大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺、制播云平臺建設(shè)，完善省級融媒體技術(shù)平臺底層數(shù)據(jù)功能以及硬件基礎(chǔ)設(shè)施，推動終端設(shè)備支持智慧化媒體應用。

(二)加快發(fā)展高清頻道和4K超高清頻道，力爭2019年底福建電視臺所有頻道和設(shè)區(qū)市電視臺主頻道基本實現(xiàn)高標清同播。福建省廣播影視集團開展4K超高清電視節(jié)目制播試驗，做好超高清內(nèi)容拍攝、制作、交易與版權(quán)保護等工作。

(三)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團規(guī)劃建設(shè)“智慧廣電”示范村4000個，福建省廣電網(wǎng)絡(luò)光纖到戶改造率達50%，雙向高清互動滲透率達60%，其中智能終端使用率達20%。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧廣電服務(wù)站50個、升級改造185個。

(四)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團電視節(jié)目傳輸自監(jiān)控系統(tǒng)具備30套高清電視、5套4K電視節(jié)目的回傳監(jiān)播能力。新時代文明實踐中心云平臺、智慧廣電遠程教育云平臺建設(shè)取得初步成效，基本建成智慧廣電生態(tài)監(jiān)控云平臺，啟動衛(wèi)星融媒體應用試點建設(shè)。

(五)編制福建省應急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃，適時啟動福建省應急廣播體系建設(shè)試點。

(六)省級廣播電視播控平臺實施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及終端智能化改造，開展智慧家庭等應用試點，提升IPv6業(yè)務(wù)承載能力，豐富服務(wù)內(nèi)容。

(七)省級廣播電視監(jiān)測網(wǎng)覆蓋范圍延伸到縣級，并為各設(shè)區(qū)市廣電監(jiān)測監(jiān)管機構(gòu)預留接口;完成福建省廣播電視監(jiān)測監(jiān)管云平臺的總體規(guī)劃論證和機房等基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)計工作。

第二階段：應用推廣階段(2020～2021年)

(一)對廣播電視行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、制播云平臺、省級融媒體技術(shù)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施進行擴容，提升平臺業(yè)務(wù)支撐能力，“智慧廣電”家庭網(wǎng)關(guān)等智能終端得到有效推廣。

(二)設(shè)區(qū)市級所有電視頻道實現(xiàn)高標清同播，高清頻道成為主流播出模式。

(三)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團新增建設(shè)“智慧廣電”示范村5000個，福建省廣電網(wǎng)絡(luò)光纖到戶改造率達65%，雙向高清互動滲透率達75%，其中智能終端使用率達40%。累計新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧廣電服務(wù)站100個、升級改造370個。

(四)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團電視節(jié)目傳輸監(jiān)控系統(tǒng)具備60套高清電視節(jié)目、10套4K電視節(jié)目的回傳監(jiān)播能力?；窘ǔ尚聲r代文明實踐中心云平臺、智慧廣電遠程教育平臺，提升智慧廣電生態(tài)監(jiān)控云平臺業(yè)務(wù)支撐能力，全面推進衛(wèi)星融媒體應用項目建設(shè)。

(五)按照福建省應急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃要求，全面推進省、市、縣三級應急廣播平臺建設(shè)，福建省應急廣播技術(shù)、標準、管理、運行和保障等體系進一步完善。

(六)省級廣播電視播控平臺的數(shù)據(jù)交互與業(yè)務(wù)支撐能力進一步提升，加快推進基于IPv6的部署與應用，拓展智慧家庭等業(yè)務(wù)應用范圍，實現(xiàn)與各級黨政機關(guān)的信息資源有效對接。

(七)省級IPTV監(jiān)管平臺的監(jiān)測監(jiān)管范圍延伸至設(shè)區(qū)市級，建設(shè)完善應急廣播監(jiān)管評估系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)視音頻監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)等。

第三階段：全面提升階段(2022～2023年)

(一)基本完成福建省廣播電視行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、福建省制播云平臺體系及融媒體技術(shù)體系建設(shè)，智能終端得到大規(guī)模推廣應用。

(二)高清頻道的規(guī)模和播出質(zhì)量穩(wěn)步提升，省級4K超高清電視節(jié)目制播平臺基本建成，4K超高清電視節(jié)目的制播能力和內(nèi)容儲備顯著提升。

(三)福建省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本完成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向雙向化、智能化改造，實現(xiàn)福建省建制村有線電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團新增建設(shè)“智慧廣電”示范村5700個，福建省廣電網(wǎng)絡(luò)光纖到戶改造率達80%，家庭寬帶接入能力達百兆以上;雙向高清互動滲透率達90%，其中智能終端使用率達70%。累計新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧廣電服務(wù)站150個、升級改造555個。

(四)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團電視節(jié)目傳輸監(jiān)控系統(tǒng)具備 90套高清電視節(jié)目、15套4K超高清電視節(jié)目的回傳監(jiān)播能力。智慧廣電生態(tài)監(jiān)控云平臺能力進一步提升，推進衛(wèi)星融媒體應用產(chǎn)品標準的制定，加快新產(chǎn)品的應用推廣。

(五)基本完成福建省應急廣播體系建設(shè)，并與國家應急廣播平臺有效對接。

(六)省級廣播電視播控平臺的管理及業(yè)務(wù)支撐能力顯著提升，實現(xiàn)全流程IPv6部署，服務(wù)體系更加健全，構(gòu)建基于智慧廣電的智慧化服務(wù)生態(tài)圈。

(七)福建省廣播電視監(jiān)測監(jiān)管云平臺基本建成，實現(xiàn)全媒體監(jiān)測監(jiān)管業(yè)務(wù)及省、市、縣三級監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并與國家廣播電視總局監(jiān)管中心有效對接。

問：加快推進“智慧廣電”建設(shè)的保障措施有哪些?

答：主要有四項保障措施：

一是加強組織領(lǐng)導。各級宣傳、廣電部門要按照屬地管理、分級負責的原則，將“智慧廣電”建設(shè)納入意識形態(tài)工作責任制，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)“智慧廣電”建設(shè)推進工作。福建省廣播影視集團、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團和各級廣播電視臺要制定具體實施方案，明確分工、落實責任，確保各項工作落到實處。

二是加強政策扶持。各級宣傳、廣電部門要積極推動將“智慧廣電”建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和文化改革發(fā)展專項規(guī)劃，納入公共財政支出預算，納入為民辦實事項目。積極爭取和利用地方各類專項資金、財政補助，創(chuàng)新投資運營模式，吸引社會資金，加大對“智慧廣電”建設(shè)的投入，建立健全多元化、多渠道的投融資機制。

三是加強示范引導。各級宣傳、廣電部門要扶持和鼓勵當?shù)貜V播電視播出機構(gòu)建設(shè)融媒體內(nèi)容生產(chǎn)、節(jié)目制播平臺。扶持省級及有條件的設(shè)區(qū)市廣播電視播出機構(gòu)開展5G、4K、AI、VR等新技術(shù)應用示范。支持福建省廣電網(wǎng)絡(luò)升級改造，推動廣電5G試驗網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)“智慧廣電”示范村，為公眾提供全方位、智慧化的應用服務(wù)。

四是加強監(jiān)督檢查。各級宣傳、廣電部門要制定落實“智慧廣電”建設(shè)的實施方案和具體措施，加強對“智慧廣電”建設(shè)的指導督促檢查，及時跟蹤問效，全力推動工作，為“智慧廣電”規(guī)范有序發(fā)展提供堅實保障。

中共福建省委宣傳部 福建省廣播電視局關(guān)于加快推進“智慧廣電”建設(shè)的實施意見

各設(shè)區(qū)市委宣傳部、平潭綜合實驗區(qū)黨工委宣傳部，各設(shè)區(qū)市文旅局(廣電局)，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，福建省廣播影視集團、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團，福建教育電視臺：

為貫徹落實福建省委、福建省政府“加快推進‘智慧廣電’建設(shè)”的部署要求，推進福建省廣播電視工作高質(zhì)量發(fā)展，提升廣播電視輿論傳播力、影響力、公信力和引導力，更好地滿足人民群眾精神文化需求，根據(jù)國家發(fā)改委、中宣部、廣電總局等18個部門聯(lián)合印發(fā)的《加大力度推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量 促進形成強大國內(nèi)市場的行動方案》(發(fā)改社會〔2019〕160號)和國家廣電總局《關(guān)于促進智慧廣電發(fā)展的指導意見》(廣電發(fā)〔2018〕71號)等要求，結(jié)合福建省實際，制定本實施意見。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推進廣播電視高質(zhì)量發(fā)展為主線，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng)新為重點，推進“智慧廣電”建設(shè)，力爭用3至5年時間，打造智慧廣電媒體、發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)、培育智慧廣電生態(tài)、加強智慧廣電監(jiān)管，推動廣播電視從數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化向智慧化發(fā)展，促進廣播電視媒體與互聯(lián)網(wǎng)、移動通信深度融合。運用5G(第五代移動通信技術(shù)標準)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)建全新的廣播電視傳播體系，打造融媒化制作、智慧化傳播、精準化服務(wù)的廣播電視智慧融媒體，為用戶提供集新聞資訊、視聽節(jié)目、社會服務(wù)、醫(yī)療健康、數(shù)字娛樂、教育培訓、智能家居等于一體的智慧廣電數(shù)字生活服務(wù)，實現(xiàn)廣播電視人人通、移動通、終端通，構(gòu)建政用、民用、商用的智慧廣電生態(tài)鏈。按照廣電5G和全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合一體化推進的部署，推動廣播電視“云、網(wǎng)、端”資源要素有機整合、融通共享、智能協(xié)同，加快實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)光纖化、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)化、智能化，打造主流媒體融合傳播網(wǎng)、數(shù)字文化傳播網(wǎng)、綜合業(yè)務(wù)信息網(wǎng)，使智慧廣電成為服務(wù)福建省數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市、鄉(xiāng)村振興和民生建設(shè)的重要平臺。

(一)建設(shè)“智慧廣電”內(nèi)容生產(chǎn)體系

1. 推進融媒體中心建設(shè)。按照中宣部、國家廣電總局發(fā)布的《縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺規(guī)范要求》，完善縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺，為縣級融媒體中心提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)資源支持，實現(xiàn)平臺內(nèi)容與國內(nèi)主流媒體融通共享。按照中宣部、國家廣電總局發(fā)布的《縣級融媒體中心建設(shè)規(guī)范》等要求，建好縣級融媒體中心，并努力推進省、市兩級融媒體中心建設(shè)，推動廣播電視主流媒體向全媒體迭代演進。堅持移動優(yōu)先策略，發(fā)揮5G技術(shù)優(yōu)勢，促進媒體融合，實現(xiàn)宣傳內(nèi)容有效傳播。

2. 發(fā)展高清及超高清電視。建立和完善高清電視節(jié)目的采集、制作、播出體系，加快推進省級和設(shè)區(qū)市級電視臺實現(xiàn)高清化，支持縣級廣播電視臺開展高清化改造，使高清頻道成為福建省主流播出模式。打造超高清視頻內(nèi)容制作生產(chǎn)基地，適時開通省級4K超高清電視試驗頻道，適時開展8K超高清電視制播試驗。推動有線電視網(wǎng)絡(luò)進一步升級改造，確保達到超高清電視節(jié)目傳輸?shù)膰覙藴?，加速普及超高清機頂盒。推動超高清電視在有線電視、衛(wèi)星電視、IPTV和互聯(lián)網(wǎng)電視的應用。

3. 提升智慧廣電節(jié)目內(nèi)容制播能力。積極運用人工智能(AI)、虛擬現(xiàn)實(VR)、混合增強、超高清(4K/8K)、沉浸聲等新技術(shù)，創(chuàng)新影視節(jié)目與新聞節(jié)目形態(tài)。建設(shè)完善省級廣播電視融媒體資訊中心，以全媒體新聞“中央廚房”建設(shè)為切入點，深度整合省級廣播電視主要頻率、頻道和網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺等，建立“一云多屏”常態(tài)分發(fā)模式。加快建設(shè)5G新媒體平臺，將5G技術(shù)運用到新聞信息制播全流程，實現(xiàn)從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng)新服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快4K超高清節(jié)目內(nèi)容拍攝、制作、交易和版權(quán)保護等全鏈條技術(shù)體系建設(shè)。

(二)建設(shè)“智慧廣電”傳播網(wǎng)絡(luò)體系

1. 創(chuàng)建“智慧廣電”示范村。以“智慧村莊”建設(shè)為抓手，全面提升福建省行政村有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化水平，加強有線電視智慧化管理與服務(wù)能力建設(shè)，增強有線電視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)承載能力，推進衛(wèi)星融媒體應用，促進直播衛(wèi)星服務(wù)提質(zhì)增效。“智慧廣電”示范村建設(shè)標準為光纖入戶率達100%，家庭寬帶接入能力大于100兆，有線電視入戶率高于70%，高清電視使用率達100%，智能終端使用率大于70%。

2. 打造廣電智能綜合覆蓋網(wǎng)。加快廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)升級改造，推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)在廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的應用，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備的智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，特別是構(gòu)建面向5G的移動交互廣播電視網(wǎng)。加快建立有線、無線、衛(wèi)星混合覆蓋的廣電智能綜合覆蓋網(wǎng)，構(gòu)建面向5G的移動交互廣播電視技術(shù)體系，實現(xiàn)天地一體的有線無線業(yè)務(wù)融合。

3. 推進應急廣播體系建設(shè)。在福建省應急管理體系總體框架下，按照應急廣播技術(shù)規(guī)范標準，統(tǒng)籌建設(shè)省、市、縣三級應急廣播平臺，完善應急廣播有線、無線、衛(wèi)星等傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)，基本建成省、市、縣三級統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的福建省應急廣播體系，與國家應急廣播平臺和省應急管理部門指揮信息系統(tǒng)相銜接，使之成為及時向居民提供災害預警應急廣播和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)的重要平臺。

4. 加快智慧廣電IPv6部署。推進基于IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版)在廣電網(wǎng)絡(luò)的部署與應用。遴選部分網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)應用服務(wù)開展試點，結(jié)合廣電網(wǎng)絡(luò)升級改造推進廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全面支持IPv6，實現(xiàn)從廣播電視內(nèi)容、平臺、網(wǎng)絡(luò)到終端的全流程IPv6部署。

(三)建設(shè)“智慧廣電”服務(wù)生態(tài)體系

1. 培育發(fā)展廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。推進福建省廣電大數(shù)據(jù)研發(fā)基地、廣電人工智能與電子支付實驗室建設(shè)，打造融合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)的智慧廣電示范基地，建成福建廣電大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺。利用廣電行業(yè)數(shù)據(jù)資源，開展用戶行為深度分析，推動節(jié)目內(nèi)容制作個性化、精準化、智能化，為政府部門、媒體、公眾提供廣電大數(shù)據(jù)公共服務(wù)。依托廣播電視多種傳輸網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)通教育、文化、衛(wèi)生、旅游、氣象等跨行業(yè)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚集成和綜合應用。

2. 建設(shè)智慧廣電家庭物聯(lián)平臺。發(fā)揮廣播電視互聯(lián)互通、用戶資源優(yōu)勢，建設(shè)智能公共服務(wù)體系，實現(xiàn)智慧廣電對智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧政務(wù)的服務(wù)引領(lǐng)。拓展綜合信息服務(wù)和智能化應用等新業(yè)態(tài)，建設(shè)新型家庭信息中心，滿足用戶對跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端的收視體驗和信息需求，逐步構(gòu)建廣電家庭智慧服務(wù)生態(tài)圈。

3. 建設(shè)智慧廣電網(wǎng)絡(luò)云平臺。加快建立智慧廣電云資源服務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)新時代文明實踐中心和智慧廣電遠程教育、生態(tài)監(jiān)控等云平臺，結(jié)合省際承載網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，輻射全國提供云資源服務(wù)。開設(shè)縣(市、區(qū))級文明實踐專區(qū)，提供電視端、手機端、互動直播系統(tǒng)等全方位廣播電視及網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù);建成以廣電智慧網(wǎng)絡(luò)為核心，深度融合移動端的一體化智慧教育系統(tǒng)，以及全方位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。

(四)建設(shè)“智慧廣電”安全監(jiān)管體系

構(gòu)建廣播電視及視聽新媒體監(jiān)測監(jiān)管云平臺。加快建設(shè)基于統(tǒng)一云平臺架構(gòu)的福建省廣播電視監(jiān)測監(jiān)管平臺，完善福建省應急廣播監(jiān)管評估系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)視音頻監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)等，逐步實現(xiàn)全媒體監(jiān)測監(jiān)管業(yè)務(wù)及省、市、縣三級監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并接入國家監(jiān)管中心總平臺。加強智慧廣電新業(yè)務(wù)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)的安全管理，推進監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、協(xié)同化建設(shè)，實現(xiàn)全方位、全過程、全覆蓋、全天候的智慧化監(jiān)測監(jiān)管。

第一階段：試點推動階段(2019年)

(一)基本完成福建省廣電大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺、制播云平臺建設(shè)，完善省級融媒體技術(shù)平臺底層數(shù)據(jù)功能以及硬件基礎(chǔ)設(shè)施，推動終端設(shè)備支持智慧化媒體應用。

(二)加快發(fā)展高清頻道和4K超高清頻道，力爭2019年底福建電視臺所有頻道和設(shè)區(qū)市電視臺主頻道基本實現(xiàn)高標清同播。福建省廣播影視集團開展4K超高清電視節(jié)目制播試驗，做好超高清內(nèi)容拍攝、制作、交易與版權(quán)保護等工作。

(三)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團規(guī)劃建設(shè)“智慧廣電”示范村4000個，福建省廣電網(wǎng)絡(luò)光纖到戶改造率達50%，雙向高清互動滲透率達60%，其中智能終端使用率達20%。新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧廣電服務(wù)站50個、升級改造185個。

(四)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團電視節(jié)目傳輸自監(jiān)控系統(tǒng)具備30套高清電視、5套4K電視節(jié)目的回傳監(jiān)播能力。新時代文明實踐中心云平臺、智慧廣電遠程教育云平臺建設(shè)取得初步成效，基本建成智慧廣電生態(tài)監(jiān)控云平臺，啟動衛(wèi)星融媒體應用試點建設(shè)。

(五)編制福建省應急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃，適時啟動福建省應急廣播體系建設(shè)試點。

(六)省級廣播電視播控平臺實施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及終端智能化改造，開展智慧家庭等應用試點，提升IPv6業(yè)務(wù)承載能力，豐富服務(wù)內(nèi)容。

(七)省級廣播電視監(jiān)測網(wǎng)覆蓋范圍延伸到縣級，并為各設(shè)區(qū)市廣電監(jiān)測監(jiān)管機構(gòu)預留接口;完成福建省廣播電視監(jiān)測監(jiān)管云平臺的總體規(guī)劃論證和機房等基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)計工作。

第二階段：應用推廣階段(2020～2021年)

(一)對廣播電視行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、制播云平臺、省級融媒體技術(shù)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施進行擴容，提升平臺業(yè)務(wù)支撐能力，“智慧廣電”家庭網(wǎng)關(guān)等智能終端得到有效推廣。

(二)設(shè)區(qū)市級所有電視頻道實現(xiàn)高標清同播，高清頻道成為主流播出模式。

(三)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團新增建設(shè)“智慧廣電”示范村5000個，福建省廣電網(wǎng)絡(luò)光纖到戶改造率達65%，雙向高清互動滲透率達75%，其中智能終端使用率達40%。累計新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧廣電服務(wù)站100個、升級改造370個。

(四)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團電視節(jié)目傳輸監(jiān)控系統(tǒng)具備60套高清電視節(jié)目、10套4K電視節(jié)目的回傳監(jiān)播能力?；窘ǔ尚聲r代文明實踐中心云平臺、智慧廣電遠程教育平臺，提升智慧廣電生態(tài)監(jiān)控云平臺業(yè)務(wù)支撐能力，全面推進衛(wèi)星融媒體應用項目建設(shè)。

(五)按照福建省應急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃要求，全面推進省、市、縣三級應急廣播平臺建設(shè)，福建省應急廣播技術(shù)、標準、管理、運行和保障等體系進一步完善。

(六)省級廣播電視播控平臺的數(shù)據(jù)交互與業(yè)務(wù)支撐能力進一步提升，加快推進基于IPv6的部署與應用，拓展智慧家庭等業(yè)務(wù)應用范圍，實現(xiàn)與各級黨政機關(guān)的信息資源有效對接。

(七)省級IPTV監(jiān)管平臺的監(jiān)測監(jiān)管范圍延伸至設(shè)區(qū)市級，建設(shè)完善應急廣播監(jiān)管評估系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)視音頻監(jiān)管技術(shù)系統(tǒng)等。

第三階段：全面提升階段(2022～2023年)

(一)基本完成福建省廣播電視行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、福建省制播云平臺體系及融媒體技術(shù)體系建設(shè)，智能終端得到大規(guī)模推廣應用。

(二)高清頻道的規(guī)模和播出質(zhì)量穩(wěn)步提升，省級4K超高清電視節(jié)目制播平臺基本建成，4K超高清電視節(jié)目的制播能力和內(nèi)容儲備顯著提升。

(三)福建省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)基本完成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向雙向化、智能化改造，實現(xiàn)福建省建制村有線電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團新增建設(shè)“智慧廣電”示范村5700個，福建省廣電網(wǎng)絡(luò)光纖到戶改造率達80%，家庭寬帶接入能力達百兆以上;雙向高清互動滲透率達90%，其中智能終端使用率達70%。累計新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧廣電服務(wù)站150個、升級改造555個。

(四)福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團電視節(jié)目傳輸監(jiān)控系統(tǒng)具備 90套高清電視節(jié)目、15套4K超高清電視節(jié)目的回傳監(jiān)播能力。智慧廣電生態(tài)監(jiān)控云平臺能力進一步提升，推進衛(wèi)星融媒體應用產(chǎn)品標準的制定，加快新產(chǎn)品的應用推廣。

(五)基本完成福建省應急廣播體系建設(shè)，并與國家應急廣播平臺有效對接。

(六)省級廣播電視播控平臺的管理及業(yè)務(wù)支撐能力顯著提升，實現(xiàn)全流程IPv6部署，服務(wù)體系更加健全，構(gòu)建基于智慧廣電的智慧化服務(wù)生態(tài)圈。

(七)福建省廣播電視監(jiān)測監(jiān)管云平臺基本建成，實現(xiàn)全媒體監(jiān)測監(jiān)管業(yè)務(wù)及省、市、縣三級監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并與國家廣播電視總局監(jiān)管中心有效對接。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各級宣傳、廣電部門要按照屬地管理、分級負責的原則，將“智慧廣電”建設(shè)納入意識形態(tài)工作責任制，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)“智慧廣電”建設(shè)推進工作。福建省廣播影視集團、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團和各級廣播電視臺要制定具體實施方案，明確分工、落實責任，確保各項工作落到實處。

(二)加強政策扶持。各級宣傳、廣電部門要積極推動將“智慧廣電”建設(shè)納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和文化改革發(fā)展專項規(guī)劃，納入公共財政支出預算，納入為民辦實事項目。積極爭取和利用地方各類專項資金、財政補助，創(chuàng)新投資運營模式，吸引社會資金，加大對“智慧廣電”建設(shè)的投入，建立健全多元化、多渠道的投融資機制。

(三)加強示范引導。各級宣傳、廣電部門要扶持和鼓勵當?shù)貜V播電視播出機構(gòu)建設(shè)融媒體內(nèi)容生產(chǎn)、節(jié)目制播平臺。扶持省級及有條件的設(shè)區(qū)市廣播電視播出機構(gòu)開展5G、4K、AI、VR等新技術(shù)應用示范。支持福建省廣電網(wǎng)絡(luò)升級改造，推動廣電5G試驗網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)“智慧廣電”示范村，為公眾提供全方位、智慧化的應用服務(wù)。

(四)加強監(jiān)督檢查。各級宣傳、廣電部門要制定落實“智慧廣電”建設(shè)的實施方案和具體措施，加強對“智慧廣電”建設(shè)的指導督促檢查，及時跟蹤問效，全力推動工作，為“智慧廣電”規(guī)范有序發(fā)展提供堅實保障。

中共福建省委宣傳部 福建省廣播電視局